Определение № 5-222/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-222/2017

Дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новочеркасск 22 июня 2017 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Юдин А.И., изучив протокол об административном правонарушении № от <дата>, составленный по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника ОП № МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата> в Новочеркасский городской суд передан материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Из фабулы протокола об административном правонарушении 61 № от <дата>, составленного УУП ОП № МУ МВД России «Новочеркасское» Т. следует, что <дата>. в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО1, который находился на территории РФ с <дата>. по <дата>., после чего <дата>. выехал с территории Российской Федерации и в этот же день въехал на территорию РФ, чем нарушил ч. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку должен был находиться за пределами Российской Федерации более 90 суток, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, приобщенные к нему документы установлено, что представленный административный материал подлежит возвращению для переоформления и устранения недостатков, которые не могут быть восполнены в суде.

Диспозиция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена законодателем следующим образом: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Поскольку диспозиция указанной статьи носит бланкетный характер, то необходимо обратить внимание на Статью 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.04.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно положениям которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В представленном протоколе об административном правонарушении описание события административного правонарушения, а именно, что ФИО1 должен был находиться за пределами РФ более 90 суток, не соответствует диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении № от <дата>, неверно трактует смысл и содержание норм, заложенных законодателем в ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство не может быть восполнено судом.

Кроме того, ранее определением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата> указывалось на данное обстоятельство, однако оно оставлено без внимания.

Учитывая изложенное, в соответствии с нормами, закрепленными в статье 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению заместителю начальника ОП-№ МУ МВД РФ «Новочеркасское» для устранения выявленных недостатков в срок не более трех суток со дня их поступления (получения), согласно ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 1, 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить заместителю начальника ОП-№ МУ МВД РФ «Новочеркасское» протокол об административном правонарушении № от <дата>, составленный по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, а также материалы, приобщенные к нему для устранения недостатков указанных выше.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.И. Юдин