Определение № 2-3449/2017 2-3449/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-3449/2017

Дело № 2-3449/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Петропавловск-Камчатский 11 апреля 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца ФИО1, его представителя ФИО6,

представителей ответчика ФИО8, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка. В обоснование заявленного требования указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, для размещения открытой стоянки для временного хранения транспортных средств по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на праве аренды, площадью 300 кв. м. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании земельного участка, расположенного по <адрес>, для целей, не связанных со строительством» постановлено: сформировать земельный участок площадью 0,0255 га и утвердить схему расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена заявителю, после чего ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: ул. <адрес>ю 255 кв. м для размещения открытой стоянки для временного хранения транспортных средств в соответствии со схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью исполняющего полномочия Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 истцу было сообщено об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку истцом не были предоставлены соответствующие согласования с правообладателями инженерных коммуникаций. Полагая решение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> незаконным, не соответствующим п. 30 ч. 1 ст. 48 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, п. ДД.ММ.ГГГГ приложения № к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского от ДД.ММ.ГГГГ № «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» и нарушающим права заявителя в сфере земельного законодательства, просил признать решение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> незаконным.

В судебном заседании истец заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать решение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № незаконным, поскольку указанное решение вынесено неуполномоченным лицом.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно пояснили, что заявление ФИО1 было рассмотрено Главой Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках его полномочий в соответствии с действующим законодательством, права истца нарушены не были. Заявленное ФИО1 требование о признании незаконным решения Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку спора о праве истца на предоставление ему земельного участка нет, заявленное ФИО1 требование подлежит рассмотрению порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В порядке гражданского судопроизводства в силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу приведенных законоположений предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений – законность актов или действий (бездействие) органов государственной власти.

Как следует из текста искового заявления, пояснений истца и его представителя в судебном заседании, решение Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, оспаривается заявителем по тем основаниям, что оно вынесено неуполномоченным на то лицом, а именно исполняющим полномочия Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5, в то время как в силу п. 30 ч. 1 ст. 48 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа, п. ДД.ММ.ГГГГ приложения № к Постановлению Администрации Петропавловск-Камчатского городского от ДД.ММ.ГГГГ № «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» его заявление о предоставлении земельного участка должно было рассматривать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, при этом, как следует из пояснений сторон, спор о праве истца на предоставление ему земельного участка отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, суд прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец фактически обратился с требованием об оспаривании решения Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, принятого в результате реализации администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа административных, публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к ФИО1, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по гражданскому делу, поскольку заявление подлежит разрешению в ином судебном порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по гражданскому делу № по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса