Постановление № 5-355/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-355/2021

Дело № 5-355/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Украина, <данные изъяты>, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей (ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения), не имеющей на территории Российской Федерации адреса регистрации (фактически проживающей по месту пребывания по адресу: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2021 года в 09 часов 05 минут в ОВМ ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области был выявлен факт нарушения гражданкой Украины, ФИО1, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, тем самым ФИО1 нарушила требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июня 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала; дополнительно пояснила, что не оформила своевременно документы, поскольку думала, что срок ранее выданного РВП еще не истек. В настоящее время намерена оформить необходимые документы для вступления в гражданство Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части второй статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, определенных законом.

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 18 июня 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», учет по месту пребывания постоянно или временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан, которые временно покинули место проживания в связи с возникновением в данном месте чрезвычайной ситуации, проведением на территории, на которой они проживают, контртеррористической операции либо введением на указанной территории чрезвычайного или военного положения и которые находятся в месте временного размещения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Из представленных документов следует, что ФИО1 является гражданкой Республики Украина, что подтверждается личным паспортом серия № выданным 11 октября 2010 года. Документы, подтверждающие право пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в период с 08 августа 2017 года по настоящее время, отсутствуют. Следовательно, ФИО1 допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно: отсутствие постановки на миграционный учет.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, личными объяснениями ФИО1, копией личного паспорта ФИО1 серия №, выданного 11 октября 2010 года.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, а ее вина в совершении указанного правонарушения является установленной.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В настоящее время на имя ФИО1 оформлена миграционная карта серия №.

С учетом изложенного считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

По делу установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Украина. Прибыла на территорию Российской Федерации в 2007 году в 14-летнем возрасте вместе с матерью, ФИО3, к своему отцу – ФИО4, которые в настоящее время состоят в гражданстве Российской Федерации. В <адрес> ФИО1 окончила 11 классов средней общеобразовательной школы – <данные изъяты> № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын – ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО6, которые также состоят в гражданстве Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года №274 (с учетом внесенных в него изменений) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции» предусмотрены ограничительные меры по выдворению иностранных граждан - по 15 июня 2021 года.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства; приведенные выше нормы права, а также, учитывая выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным штрафом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по Липецкой области (ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области), ИНН <***>; ОКТМО 42606101; БИК 014 206 212; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области; КБК 18811601181019000140, КПП 480201001, наименование платежа – штраф.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Дудников.