Решение № 2А-252/2020 2А-252/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-252/2020

УИД 66RS0031-01-2020-000244-18

Дело №2а-252/2020

Мотивированное
решение изготовлено 07 мая 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2020 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Козлова А.В., (<...>), рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции ФНС России № 27 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У с т а н о в и л :

В Качканарский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Межрайонной Инспекции ФНС России № 27 по Свердловской области к ФИО3 ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, а именно задолженности по земельному налогу за 2015, 2017 гг., а также пени.

В обоснование требований указано, что административный ответчик имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес> указывает административный истец, ФИО4 не исполнил обязанность по уплате земельного налога за 2015, 2017 гг. в сумме 16 404,36 руб. На данную задолженность начислены пени в размере 1 731,37 руб. Итого задолженность составляет 18 135,73 руб.

Налоговым органом административному ответчику были направлены требования об уплате недоимки по налогу и пени, но до настоящего времени требования не исполнены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 48 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 125, 286, 287 Кодекса административного судопроизводства РФ, Межрайонная ИФНС России № 27 по Свердловской области просит суд взыскать с ФИО4 задолженность по земельному налогу за 2015, 2017 гг. в размере 16 404,36 руб. и пени в размере 1 731,37 руб., всего – 18 135,73 руб.

На основании п.3 ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Судом определено о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями п.6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что административным истцом заявлена к взысканию с административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2015, 2017 годы, что соответствует требованиям ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации.

Земельный налог отнесен Налоговым кодексом Российской Федерации к местным налогам.

В данном случае в суд подан административный иск уполномоченным органом.

По общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п.1 ст. 45 НК РФ).

Обязанность по исчислению данного налога возлагается на налоговый орган.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с этим, непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом не позднее 30 дней до наступления срока платежа налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52 НК РФ).

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из п.4 ст. 57 НК РФ.

По настоящему делу отсутствуют исключения, освобождающие налоговый орган от направления налогового уведомления.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (п.6 ст. 58 НК РФ).

Налоговое уведомление по оплате земельного налога за 2017 год административному ответчику сформировано 04.07.2018, где сумма земельного налога составила 30 146 руб., направлено заказным письмом ответчику 17.07.2018. Объектом земельного налога выступили земельные участки по адресам: <адрес>, участок №А и <адрес>, участок 7. Срок уплаты установлен не позднее 03.12.2018.

Налоговое уведомление по оплате земельного налога за 2015 год административному ответчику сформировано 03.12.2018, где сумма земельного налога составила 4 127 руб., объектом земельного налога выступил земельный участок по адресу: <адрес>, участок №А, срок уплаты установлен 30.01.2019. Сведения о направлении данного уведомления налогоплательщику материалы дела не содержат.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 НК РФ. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пени и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 НК РФ. При этом, днем выявления недоимки должен быть следующий день за днем, установленным для уплаты налогов и неустойки.

31.01.2019 налогоплательщику выставлено требование об уплате задолженности по земельному налогу, срок уплаты по которому наступил 03.12.2018 на сумму 12 277 руб. 36 коп., направлено налогоплательщику 18.02.2019, установлен срок уплаты 13.03.2019.

25.02.2019 налогоплательщику выставлено требование об уплате задолженности по земельному налогу, срок уплаты по которому наступил 30.01.2019 на сумму 4 127 руб., направлено налогоплательщику 05.03.2019, установлен срок уплаты 04.04.2019.

Соблюдение срока обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в силу ч.6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является одним из обстоятельств, подлежащих проверке и установлению в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При этом, в силу п.1 ст. 48 НК РФ налоговый орган в этот срок вправе подать заявление в суд, если общая сумма налога, сбора, пени, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб..

Сроки принудительного взыскания сквозные, исчисляются в соответствии со ст.ст. 48, 52, 69 и 70 НК РФ. Нарушение одних сроков не свидетельствует об увеличении общего срока взыскания.

25.06.2019 налоговый орган обратился к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам, 25.06.2019 данный приказ выдан. Однако по заявлению должника данный судебный приказ отмене 04.07.2019.

Кроме того, подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом (мировым судьей) определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкции может быть восстановлен судом. Факт пропуска срока или отказ в его восстановлении служит основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В данном случае после отмены судебного приказа административный истец обратился в суд по истечении 6 месяцев после отмены судебного приказа, а именно 17.03.2020. Срок обращения в суд истек 09.01.2020.

Административный истец просит суд восстановить указанный срок, полагая, что он пропущен по уважительной причине, каковой указывает большую загруженность инспекции, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков. Вместе с тем, данная причина не может быть признана уважительной на основании вышеуказанных требований закона и обязанностей, возложенных Налоговым кодексом Российской Федерации, как на налогоплательщика, так и на налоговые органы. Суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

Учитывая установленный факт пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском и факт отказа в его восстановлении, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Поскольку отсутствуют основания для взыскания задолженности по земельному налогу, следовательно пени на данному задолженность также взысканию не подлежат.

Уточнение требований административного иска и увеличение суммы долга по налогу за заявленный период до 26 404 руб. 36 коп. принятию судом не подлежит, поскольку требование на указанную сумму налогоплательщику не выставлялось, соответствующая копия искового заявления административному ответчику не направлялась и не вручалась.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области отказать в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 и 2017 годы, а также пени.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней с момента его получения, путем подачи жалобы через Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова