Постановление № 5-691/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-691/2018

Дело № 5-691/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 20 ноября 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русской, гражданки РФ, со средним образованием, пенсионерки, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:10ч. на направление «въезд в РФ» пункта пропуска с целью въезда на территорию РФ прибыло транспортное средство «FORD» государственный регистрационный знак № № с пассажиром гражданкой Российской Федерации ФИО2, которой была подана пассажирская таможенная декларация (далее – ПТД) на товар: «<данные изъяты>».

В ходе таможенного контроля был проведен устный опрос гражданки ФИО2 о наличии в автомобиле какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, на что гражданка ФИО2 заявила, что у нее в транспортном средства имеется товар - <данные изъяты>

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, что в транспортном средстве «FORD» государственный регистрационный знак № находятся три тканевые сумки, принадлежащие гражданке ФИО2

В первой сумке черного цвета находятся:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Во второй сумке черного цвета находятся:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В третьей сумке черного цвета находятся:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общий вес всего перемещаемого гр. ФИО2 товара составил – 49,6 кг.

Гражданкой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была подана ПТД, в которой она указала, что перемещает сопровождаемый багаж в количестве 3-х мест, а именно «<данные изъяты>», стоимость которого составляет 260 евро, то есть из ПТД следует, что гражданка ФИО2 декларировала товар для личного пользования.

В ходе дальнейшего проведения таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ. г. было вынесено решение о назначении таможенного экспертизы, проведение которой было поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>.

Согласно заключению таможенного эксперта № (с учетом пояснения от ДД.ММ.ГГГГ) рыночная стоимость товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на внутреннем рынке РФ, в соответствии с АТД № составила 837.108 (восемьсот тридцать семь тысяч сто восемь) рублей 44 копейки. Все исследованные образцы товара не являются изделиями, бывшими в употреблении – не имеют признаков износа.

Таможенная стоимость товара, согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № отдела ОКТС Кингисеппской таможни составляет 693.185 (шестьсот девяносто три тысячи сто восемьдесят пять) рублей 62 копейки.

Своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 поясняет, что изъятые у нее вещи купила на распродаже. Все вещи были приобретены исключительно для себя, и если бы что-то не подошло, то впоследствии бы продала. В настоящее время желает оформить товар, в связи с чем просит о неприменении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза" является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

В силу ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В соответствии с нормами ст. 255 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:10ч. на направление «въезд в РФ» пункта пропуска с целью въезда на территорию РФ прибыло транспортное средство «FORD» государственный регистрационный знак № с пассажиром гражданкой Российской Федерации ФИО2, которой была подана пассажирская таможенная декларация (далее – ПТД) на товар: «<данные изъяты>».

В ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, что в транспортном средстве «FORD» государственный регистрационный знак №, находятся три тканевые сумки, принадлежащие гражданке ФИО2 – <данные изъяты>, весом 49,6 кг.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 3).

В силу пункта 3 названной статьи к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени) (статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", подпункт 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Согласно заключению эксперта № (с учетом пояснения от ДД.ММ.ГГГГ) рыночная стоимость товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на внутреннем рынке РФ, в соответствии с АТД № составила 837.108 (восемьсот тридцать семь тысяч сто восемь) рублей 44 копейки.

Таможенная стоимость товара, согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № отдела ОКТС Кингисеппской таможни составляет 693.185 (шестьсот девяносто три тысячи сто восемьдесят пять) рублей 62 копейки.

Количественные и качественные характеристики товара, однородность товара, область применения и предназначения, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров дают основание полагать, что товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, ФИО2 является товаром не для личного пользования.

В качестве свидетеля в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом таможенного органа был опрошен ФИО4, являющийся старшим оперуполномоченным по особо - важным делам оперативно-розыскного отдела Кингисеппской таможни. Из его опроса следует, что в оперативно - розыскном отделе Кингисеппской таможни имелась информация о возможном перемещении ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на территорию ЕАЭС на нескольких транспортных средствах товаров народного потребления (<данные изъяты>) под видом товаров для личного пользования. Данное незаконное перемещение должно было происходить на иностранных транспортных средствах с регистрационными номерами №. В ходе реализации данной информации ДД.ММ.ГГГГ на таможенном посту МАПП Ивангород Кингисеппской таможни были проведены оперативно – розыскные мероприятия, в ходе проведения которых было выявлено автотранспортное средство «FORD», государственный регистрационный знак №, возможно, перемещающее товары народного потребления (<данные изъяты> под видом товаров для личного пользования. При прохождении таможенного контроля водителем данного транспортного средства – ФИО5 была заполнена лишь декларация на автомобиль. Пассажиром – ФИО2 декларация не подавалась. Находящиеся в салоне автомобиля вещи задекларированы не были, так как, со слов водителя и пассажира вещи перемещаются ими исключительно для личного пользования и не подлежат таможенному декларированию. Должностным лицам таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни им (ФИО4) было объявлено о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков в рамках профиля риска №. Должностными лицами МАПП Ивангород Кингисеппской таможни было проведено лишь взвешивание товаров, перемещаемых в указанном автомобиле, после чего товары снова были загружены в автомобиль и он был возвращен на линию таможенного контроля, где лицам, находящимся в автомобиле и перемещавшим товары должностными лицами таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни было предложено заполнить декларации на перемещаемые товары, после регистрации которых, автомобиль был направлен для проведения досмотровых операций.

Впоследствии в ходе проведения оперативно – розыскных мероприятий все вышеуказанные транспортные средства были выявлены в зоне таможенного контроля МАПП Ивангород, при этом, факт незаконного перемещения в данных транспортных средствах на территорию ЕАЭС партий товаров народного потребления (одежды) нашёл своё подтверждение.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- объяснением гр. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- АТД №;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- ПТД гр. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., пояснение к заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ;

- служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № отдела ОКТС Кингисеппской таможни.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (л.д.157).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО2 не установлено.

При исчислении размера административного штрафа необходимо исходить из таможенной стоимости товара, уменьшенной на 1500 евро.

На основании данных заключения эксперта № (с учетом пояснения от ДД.ММ.ГГГГ) рыночная стоимость товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на внутреннем рынке РФ, составила 837.108 (восемьсот тридцать семь тысяч сто восемь) рублей 44 копейки, таможенная стоимость товара, согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № отдела ОКТС Кингисеппской таможни составляет 693.185 (шестьсот девяносто три тысячи сто восемьдесят пять) рублей 62 копейки.

Валютный курс рубля, установленный на ДД.ММ.ГГГГ Центральным Банком России, составлял 74,8125 руб. за 1 евро. Исходя из таможенной стоимости товара в 693.185 рублей 65 копейки, уменьшенной на 112.218 руб. 75 коп. (1500 евро х 74.8125 рублей) основой для исчисления размера административного штрафа должная являться сумма в 580.966 рублей 87 копеек.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, размера пенсии ФИО2 в 440 евро (32.917 руб. 50 коп. на момент совершения административного правонарушения; 33.141 руб. 59 коп. на дату рассмотрения), количества товара, являющегося предметом административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «<данные изъяты>.», на который наложен арест в соответствии с протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.