Решение № 7Р-194/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 7Р-194/2025

Судья Алексеева А.В. Дело №р – 194/2024


РЕШЕНИЕ

<адрес> 26 февраля 2025 года

Судья <адрес>вого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО4 на решение судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <дата> Врио начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления ФИО1 О.А. администрация <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению администрация <адрес> не исполнила в установленный срок – до <дата> постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о назначении нового срока исполнения решения суда, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №-ИП, о предоставлении ФИО5 жилого помещения в <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения пригодного для постоянного проживания, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра на одного человека. С учетом конструктивных особенностей предоставляемого жилого помещения, его площадь может превышать норму предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, или быть менее нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Решением судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> жалоба администрации <адрес> на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в <адрес>вой суд, защитник администрации <адрес> ФИО4 просит постановление и решение судьи отменить, указывает, что судебным приставом – исполнителем был установлен недостаточный срок для исполнения судебного решения о предоставлении ФИО5 жилого помещения, вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация <адрес> принимала необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот. <дата> между администрацией <адрес> в городе Красноярске и ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение передано ФИО5 по акту приема-передачи <дата>.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела <адрес>вым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.2 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что <дата> Центральным районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № на основании решения Центрального районного суда от <дата>. Предмет исполнения: возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение в <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра на одного человека. С учетом конструктивных особенностей предоставляемого жилого помещения, его площадь может превышать норму предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, или быть менее нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес><дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

<дата> в отношении должника – администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, направленное заказным письмом с почтовым идентификатором №, которое получено администрацией <адрес><дата>.

<дата> в отношении должника – администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которое было направлено по электронной почте <дата>, получено администрацией <адрес><дата>, что подтверждается реестром направления электронного письма, а также заказным письмом с почтовым идентификатором №, которое получено администрацией <адрес><дата>, где должнику–администрации <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС ФС № – до <дата>.

Поскольку администрация <адрес> данное постановление в установленный срок не исполнила, она обоснованно привлечена к административной ответственности.

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации <адрес> в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от <дата> N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Неисполнение судебного решения, посягает на институт судебной власти.

Согласно п.48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Следовательно, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Данная правовая подтверждена юдз в Постановлениях Верховного Суда РФ от <дата> N 46-АД18-20, от <дата> N 12-АД25-1-К6.

Решением судьи Центрального районного суда <адрес> от <дата> обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО5 возлагается на администрацию <адрес>, которая является должником (л.д.10-14).

Решение, вступившее в законную силу <дата>, на момент вручения должнику судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения, не исполнялось длительное время.

Исполнение судебного решения должно быть реальным, сроки исполнения судебного решения должны быть разумными.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В деле нет сведений о том, что администрации <адрес> в установленном порядке после получения требования судебного пристава-исполнителя, изложенного в постановлении о назначении нового срока исполнения была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, в том числе и по мотиву недостаточности финансирования. Соответственно, судебное решение и основанные на нем требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.

Кроме того, в деле не имеется данных о том, что после получения требования судебного пристава-исполнителя, изложенного в постановлении о назначении нового срока исполнения и до окончания установленного в нем срока исполнения администрация <адрес> в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала какие-либо эффективные меры к предоставлению ФИО5 жилья.

Обеспечение ФИО5 по акту приема-передачи жилого помещения <дата> жилым помещением после истечения установленного судебным приставом – исполнителем срока не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.

Наказание администрации <адрес> определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц.

Решение судьи, которое мотивировано, и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> и постановление № от <дата> Врио начальника специализированного отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> оставить без изменения, жалобу защитника ФИО4 – без удовлетворения.

Судья

<адрес>вого суда: Жихарев Ю.А.