Решение № 2А-50/2019 2А-51/2019 2А-51/2019~М-41/2019 М-41/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-50/2019

Дело № 2а-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года пос. Подосиновец

Кировской области

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием помощника прокурора Подосиновского района Пермякова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Подосиновского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

прокурор Подосиновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения, выданного ФИО1, недействительным.

В обоснование административного искового заявления изложены следующие обстоятельства.

При реализации прокуратурой <адрес> надзорных мероприятий над исполнением законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1, <данные изъяты> при этом лечение, профилактические мероприятия и медицинскую реабилитацию ФИО1 не проходил, стойкой ремиссии не имеет.

Указав на то, что ФИО1 имеет диагноз, являющийся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, прокурор потребовал прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 и признать недействительным выданное административному ответчику водительское удостоверение.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Почтовое отправление с повесткой о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего дела, направленное по месту жительства ФИО1, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения почтового оправления, то есть в связи с неявкой за ним получателя.

В соответствии с положениями ст. 100 КАС РФ данное обстоятельство дает основания считать административного ответчика надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представители КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ имени Н.В. Отрокова» и ГИБДД межмуниципального Отдела МВД России «Лузский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положениями ст. 24 закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 5 закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно частям 1 и 4 ст. 23.1 данного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19 по МКБ-10), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Порядок постановки на учет в наркологических учреждениях (подразделениях) лиц с немедицинским потреблением наркотических и других одурманивающих средств изложен в Инструкции о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформлении и направление на принудительное лечение больных наркоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20 мая 1988 года № 402/109 (действовавшим в период постановки на диспансерный учет административного ответчика). Основанием для постановки на учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, является заключение врача психиатра-нарколога медицинского учреждения, подтверждающие диагноз «наркомания», «токсикомания» или установление факта потребления указанных средств без назначения врача с целью одурманивания расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (п. 1.3 Инструкции).

В силу положений частей 5 и 6 ст. 46 закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством РФ, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Диспансерное наблюдение осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 46 данного закона).

Статьей 56 закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что Порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой РФ и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из совокупности вышеизложенных правовых норм следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение <данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1».

Согласно медицинской карте пациента и информации КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ имени Н.В. Отрокова», ФИО1 <данные изъяты>

Сведений о том, что ФИО1 проходил диагностику, лечение <данные изъяты> суду не представлено. Установленный у ФИО1 диагноз является безусловным противопоказанием к управлению транспортными средствами.

<данные изъяты>

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком не оспаривалась, нарушений порядка постановки его на учет суд не усматривает. О постановке на учет и последствиях постановки ФИО1 был информирован, в том числе, при личном посещении врача.

Решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 не принималось.

Доказательств того, что административный ответчик в течение года после постановки на учет наблюдался в медицинском учреждении, проходил обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета, лечение, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных, свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией, есть основания полагать, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровья как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора и прекращения права управления транспортными средствами ФИО1

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Из положений ч. 2 ст. 61.1 БК РФ следует, что суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Таким образом, в соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, родившегося <данные изъяты>

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1».

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Подосиновский муниципальный район <адрес>» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Подосиновского районного суда: