Решение № 2-1-207/2017 2-1-207/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1-207/2017

Дело №2-1-207/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 13 сентября 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО6 и ФИО5,

установил:

Администрация Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО6 и ФИО5

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с распоряжением №9, принятым 25 декабря 1992 года главой администрации Судбищенского сельского поселения, был утверждён список жителей сельского поселения, которым выделялись земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения личных подсобных хозяйств. Среди прочих в данном списке значатся: ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО6 и ФИО5 Администрация сельского поселения на основании записей в домовой книге по Судбищенскому сельскому поселению располагает сведениями о том, что собственники спорных земельных участков умерли. Сведений о наличии у них наследников не имеется, поэтому спорные земельные участки являются выморочным имуществом и подлежат передаче в собственность муниципального образования.

На основании изложенного глава администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО7 просила суд признать право муниципальной собственности за Судбищенским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личных подсобных хозяйств, принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО6 и ФИО5, расположенные в границах Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебное заседание представитель истца - администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от 09 марта 2016 года (л.д.38), не явился, просил суд о рассмотрении гражданского дела без участия представителей истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д.51).

Представитель ответчика – начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области ФИО8 в судебное заседание также не явилась, просила суд о рассмотрении гражданского дела без участия представителей налогового органа, по существу иска не возражает (л.д.65).

Представители ответчика - Территориального Управления Росимущества в Орловской области, извещённые судом о дате, времени и месте слушания дела (л.д.62), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела (л.д.63), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что постановлением №9, принятым 25 декабря 1992 года главой Судбищенской сельской администрации Новодеревеньковского района Орловской области в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Судбищенского сельского совета, которым выделялись земли сельскохозяйственного назначения для ведения личных приусадебных хозяйств, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО6 и ФИО5, расположенные в границах Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.8).

На основании данного постановления указанным лицам ДД.ММ.ГГГГ были выданы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, а именно: ФИО3 выдано свидетельство №, ФИО4 выдано свидетельство №, ФИО2 выдано свидетельство №, ФИО1 выдано свидетельство №, ФИО6 выдано свидетельство №, ФИО5 выдано свидетельство № (л.д.10, 13, 16, 19, 23, 27).

Помимо вышеуказанных свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй наличие у ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО6 и ФИО5 при жизни права собственности на спорные земельные участки площадью по <данные изъяты> квадратных метров каждый также подтверждено выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, в которых имеются сведения о правообладателях и выданных свидетельствах на право собственности на землю (л.д.9, 12, 15, 18, 22, 26).

Согласно указанным выпискам из ЕГРН установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № и № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личных подсобных хозяйств, расположены на территории Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Из записей актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.41-43), судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти вышеперечисленные граждане проживали на территории Новодеревеньковского района Орловской области, что подтверждено записями в домовой книге по Судбищенскому сельскому поселению (л.д.11, 17, 20).

По сообщениям Территориального сектора ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д.44-46), Управления ЗАГС Орловской области (л.д.67-69) записей актов о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архивах ТС ЗАГС и Управления ЗАГС Орловской области не имеется.

Согласно извещению Территориального отдела ЗАГС города Мценска Мценского района Орловской области запись акта о смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архиве ЗАГС отсутствует, проверка проведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, имеется наследник по закону (дочь) - ФИО14 Наследственные дела к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводились (л.д.60).

По сведениям из домовой книги по Судбищенскому сельскому поселению Новодеревеньковского района Орловской области ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в <адрес>, снята с регистрационного учёта в 2001 году (л.д.24).

Согласно имеющейся в материалах гражданского дела справки администрации муниципального образования <адрес> Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по день смерти – ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: Тульская область, <адрес> (л.д.25).

По сообщениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области от 04 сентября 2017 года (л.д.64), нотариуса Каменского нотариального округа Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственных дел к имуществу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заводилось.

Администрация Судбищенского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Судбищенского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ФИО2 и ФИО6 на момент смерти проживали на территории Судбищенского сельского поселения, что подтверждено копией домовой книги по сельскому поселению. После смерти каждого из них к нотариусам в целях реализации своих наследственных прав никто не обращался, наследников к имуществу умерших судом не установлено, фактически в наследство никто не вступил.

Ответчиками – Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умерших ФИО1, ФИО2 и ФИО6

Представители МИ ФНС России №5 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области по существу иска возражений суду не представили.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество: земельные участки, принадлежавшие ФИО1, ФИО2 и ФИО6, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению

Разрешая иск в части требований о признании права муниципальной собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО3, ФИО4 и ФИО5, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено, что к имуществу умершей ФИО15 имеется наследник по закону, обратившийся к нотариусу для принятия наследства умершего наследодателя в установленный законом срок.

Согласно похозяйственной книги, а именно сведениям из лицевого счёта Судбищенского сельского поселения, судом установлено, что ФИО4 и ФИО5 были зарегистрированы и проживали в деревне <адрес> Новодеревеньковского района. В похозяйственной книге имеются отметки о том, что ФИО4 умерла, а ФИО5 с регистрационного учета снят в 2006 году и умер в Доме ветеранов <адрес>. Однако, каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о фактах смерти ФИО4 и ФИО5, представителем истца суду не представлено. По информации Территориального сектора ЗАГС по Новодеревеньковскому и Краснозоренскому районам, Управления ЗАС Орловской области, ТС ЗАГС Мценского района записей актов о смерти ФИО4 и ФИО5 в архивах не имеется. Администрацией сельского поселения каких-либо дополнительных доказательств, содержащих сведения о смерти ФИО4 и ФИО5, суду не представлено.

При таких обстоятельствах земельные участки, принадлежавшие ФИО3, ФИО4 и ФИО5, не могут быть признаны выморочным имуществом и поэтому в удовлетворении исковых требований в части признания за администрацией Судбищенского сельского поселения права собственности на земельные участки, принадлежавшие ФИО3, ФИО4 и ФИО5, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Судбищенского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки удовлетворить частично.

Признать за Муниципальным образованием «Судбищенское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на следующее недвижимое имущество:

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Судбищенское сельское поселение, ранее принадлежавший ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований о признании за Муниципальным образованием «Судбищенское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавший ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавший ФИО4 и земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавший ФИО5, - отказать.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.