Решение № 2А-2053/2019 2А-2053/2019~М-1774/2019 А-2053/2019 М-1774/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-2053/2019

Дело №а-2053/2019

УИД №RS0№-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Георгиевск 06 августа 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Плетенской Т.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Морозовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Георгиевскому городскому округу о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2,

у с т а н о в и л:

ОМВД России Георгиевского городского округа (далее – Отдел) обратился в суд с заявлением о дополнении в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ №64) ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, с установлением при этом административных ограничений: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации, ссылаясь на следующее.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24.01.2019 в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, установлен административный надзор сроком на 8 лет, административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время); обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Отделе по месту жительства, проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он совершил административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Отдела по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 после рассмотрения его заявления об отводе покинул зал судебного заседания, свою позицию относительно административных исковых требований Отдела не изложил.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Морозова А.О. в заключении полагала, что для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения.

Выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд, с учетом заключения прокурора, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Отдела подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 ФЗ №64).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ №64 административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ППВС №15) предусмотрено, что административное ограничение является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ №64, посредством осуществления административного надзора.

В силу статьи 4 ФЗ №64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 ФЗ №64 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 28 ППВС № 15 закреплено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу пункта 15 ППВС №15 проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 ФЗ №64, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, установлен административный надзор сроком на 8 лет, административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время); обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Отделе по месту жительства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал по адресу: <адрес>. По данному месту жительства характеризовался отрицательно: неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, скрытный, не общительный, агрессивный.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживал по адресу: <адрес>. По месту жительства подробно охарактеризовать не представилось возможным в связи с недавним переездом. Проживает вместе со своей матерью. Со слов трудоустроен в ООО «Агормпродукт».

В период нахождения под административным надзором ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 1 года, совершил 2 административных правонарушения, против порядка управления, предусмотренные статьей 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением должностного лица Отдела от 13.05.2019 и постановлением мирового судьи судебного участка №6 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, от 24.06.2019, которые не были обжалованы в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, вступили в законную силу. В соответствии с постановлениями о назначении административного наказания ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, в частности: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время), при проверке отсутствовал по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 35 минут до 00 часов 45 минут (постановление от ДД.ММ.ГГГГ); и ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд также учитывает сведения о жизненных обстоятельствах; образ жизни; то, что приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 131 УК РФ, обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного умышленного тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений; ранее совершенные им преступления, в том числе тяжкие, в том числе их количество и периодичность, характер, степень общественной опасности, категорию (неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности; против собственности); то, что ему неоднократно разъяснялись положения статьи 19.24 КоАП РФ, которые им проигнорированы, сведения о личности, установленные в приговоре от ДД.ММ.ГГГГ, его поведение за весь период отбывания наказания (характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности).

В силу вышеизложенных положений Конституции РФ, правовых норм ФЗ №64, разъяснений ППВС №15, при указанных обстоятельствах, суд считает целесообразным установить в отношении поднадзорного лица следующие дополнительные административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; обязательное предоставление ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа Ставропольского края; обязательная явка 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 11 ФЗ №64 поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания. За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Также, суд считает необходимым разъяснить поднадзорному лицу, что в течение срока административного надзора на основании заявления отдела МВД России или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления отдела МВД России дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Кроме того, на основании частей 2 и 3 статьи 9 ФЗ №64 административный надзор может быть досрочно прекращен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Георгиевскому городскому округу о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие, установив:

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену;

- обязательное предоставление ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания;

- запрещение выезда за пределы Георгиевского городского округа Ставропольского края;

- обязательная явка 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 06 августа 2019 года).

Председательствующий В.В. Монастырский