Решение № 2-373/2026 2-373/2026(2-3809/2025;)~М-3152/2025 2-3809/2025 М-3152/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-373/2026

КОПИЯ

Дело № 2-373/2026

УИД 26RS0003-01-2025-004876-35

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В., при секретаре Статовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску Комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованием о взыскании с ответчика выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 22.05.2023 в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя (далее - Комитет) обратился ФИО1 (далее - Ответчик), зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта.

На основании заявления от 22.05.2023 и приложенных к нему документов, в соответствии с Законом № 56-кз, Комитетом 11.08.2023 принято решение о назначении Ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Социальный контракт между Комитетом и Ответчиком на осуществление деятельности в сфере общественного питания заключен сроком на период с 11.08.2023 по 31.07.2024.

Выплата денежных средств в сумме 350 000,00 (триста пятьдесят тысяч) рублей произведена на лицевой счет Ответчика 21.08.2023.

Так согласно плана на июнь 2024 года, Ответчик взял на себя обязательство предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации за май 2024 года в срок до 3-го июня 2024 года, предоставление услуг в сфере общественного питания и получение дохода не менее 34 900 рублей.

Отчет за май 2024 года принимались Комитетом в период с 01.06.2024 по 03.06.2024.

В нарушение программы социальной адаптации, а также требований пункта 4.2.12. социального контракта, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за май 2024 года Ответчиком отправлен почтовым отправлением после отчетного периода.

Принимая во внимание вышеизложенное, социальный контракт с Ответчиком решением Комитета от 13.06.2024 № 33 расторгнут с 13.06.2024.

26.06.2024 Ответчику направлено уведомление № 13/01-4529-09, в котором сообщено о расторжении социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта в части выполнения мероприятий программы, а также о необходимости возмещения в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 350000,00 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Однако, до настоящего времени денежные средства не возвращены.

Представитель истца Комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако попытки вручить ему судебное извещение не удались, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80407415877641, 80407415877665, согласно которым судебная корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 №98-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.11.1 которых при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Пленума).

Таким образом, отправленные судом и поступившие в адрес ответчика судебные извещения считаются доставленными по надлежащим адресам, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

На основании изложенного, суд признает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению.

Ходатайств от ответчика об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступило.

Руководствуясь ст.ст.167,233,234 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.55,56,59,60,67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст.ст.12,38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст.55 и 67 ГПК РФ).

В силу положений ст.1 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 №56-кз (ред. от 07.06.2021) "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 01.11.2007), социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Ставропольского края, или органом местного самоуправления муниципального илигородскогоокруга Ставропольского края по месту жительства либо месту пребывания гражданина в случае наделения его отдельными государственными полномочиями Ставропольского края на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - орган социальной защиты населения), в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ст.7 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 №56-кз, для получения государственной социальной помощи гражданин от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо опекун, попечитель, другой законный представитель гражданина (далее - заявитель) обращается в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлениемв электронной либо письменной форме, в котором им указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, подтвержденные соответствующими документами по перечню, утвержденному Правительством Ставропольского края.

Согласно ч.1 ст.7.1 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 №56-кз, государственная социальная помощь на основании социального контракта, заключаемого по форме, устанавливаемой Правительством Ставропольского края, оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края

В соответствии с п.3 ч.2 ст.7.1 названного Закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, к которым относятся: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.05.2023 в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя (далее - Комитет) обратился МирзаевШамхвато Магомедович (далее - Ответчик), зарегистрированный и проживающий по адресу: <...> ВЛКСМ, д.20/3, кв. 87 с заявлением об оказании государственной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь населению Ставропольского края на основании социального контракта, установлена Законом Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» (далее - Закон № 56-кз), оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п (в редакции постановления от 24.04.2023 № 251-п) «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта» (далее - Порядок).

Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Социальный контракт - это соглашение, которое заключается между гражданином и органом местного самоуправления муниципального или городского округа Ставропольского края по месту жительства либо месту пребывания гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

На основании заявления от 22.05.2023 и приложенных к нему документов, в соответствии с Законом № 56-кз, Комитетом 11.08.2023 принято решение о назначении Ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Социальный контракт между Комитетом и Ответчиком на осуществление деятельности в сфере общественного питания заключен сроком на период с 11.08.2023 по 31.07.2024.

Выплата денежных средств в сумме 350 000,00 (триста пятьдесят тысяч) рублей произведена на лицевой счет Ответчика 21.08.2023.

В соответствии с пунктом 23 Порядка на основании заявления, документов, предусмотренных пунктом 17 Порядка, и сведений, предусмотренных Перечнем сведений, а также поступивших сведений для внесения в программу социальной адаптации в течение 3 рабочих дней со дня их поступления орган социальной защиты совместно с заявителем разрабатывает программу социальной адаптации на срок действия социального контракта по форме, устанавливаемой министерством. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта.

В программе социальной адаптации указываются виды и порядок реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 7 Порядка.

В случае Ответчика - мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

При этом стоит обратить внимание на тот факт, что программа социальной адаптации подписывается заявителем собственноручно на каждом ее листе.

Согласно программе социальной адаптации Ответчика, он взял на себя обязательства по выполнению мероприятий, указанных в планах мероприятий на каждый месяц в течение срока действия социального контракта.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.2 социального контракта Ответчик обязался выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: осуществлять деятельность по предоставлению услуг в сфере общественного питания, ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в комитет отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт их выполнения.

Так, согласно плану на июнь 2024 года, Ответчик взял на себя обязательство предоставления отчета о выполнении программы социальной адаптации за май 2024 года в срок до 3-го июня 2024 года, предоставление услуг в сфере общественного питания и получение дохода не менее 34 900 рублей.

Отчет за май 2024 года принимались Комитетом в период с 01.06.2024 по 03.06.2024.

В нарушение программы социальной адаптации, а также требований пункта 4.2.12. социального контракта, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за май 2024 года Ответчиком отправлен почтовым отправлением после отчетного периода.

Согласно подпункту «и» подпункта 1 пункта 72 Порядка, социальный контракт расторгается в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 66 Порядка, уважительными причинами в результате которых получателем не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и (или) условий социального контракта, являются:

- обстоятельства непреодолимой силы - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, гибель сельскохозяйственных животных и др.);

- призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;

- временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы);

- смерть одного или нескольких членов семьи;

- осуществление получателем ухода за близким родственников, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи;

иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд.

При этом, получатель (член его семьи) обязан извещать в письменной форме орган социальной защиты о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с требованиями Порядка, препятствующих выполнению обязательств по социальному контракту, с приложением подтверждающих документов в течение 3 рабочих дней с момента их наступления.

Ответчиком в установленный Порядком срок извещения в письменной форме о наличии у нее уважительных причинах, препятствующих своевременному выполнению мероприятий программы социальной адаптации и (или) условий социального контракта, с приложением подтверждающих документов, в адрес комитета не предоставлялось.

В соответствии с пунктом 75 Порядка прекращение действия социального контракта оформляется решением органа социальной защиты о расторжении социального контракта и возврате выплаченных средств в рамках социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 72 Порядка и условий.

Уведомление о расторжении социального контракта и необходимости возврата выплаченных получателю средств в рамках социального контракта оформляется органом социальной защиты и направляется получателю способом, указанным в заявлении, в течение 3 рабочих дней со дня принятия органом социальной защиты решения о расторжении.

Принимая во внимание вышеизложенное, социальный контракт с Ответчиком решением Комитета от 13.06.2024 № 33 расторгнут с 13.06.2024.

26.06.2024 Ответчику направлено уведомление № 13/01-4529-09, в котором сообщено о расторжении социального контракта в связи с нарушением условий социального контракта в части выполнения мероприятий программы, а также о необходимости возмещения в добровольном порядке выплаченной суммы в размере 350000,00 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Однако до настоящего времени неправомерно полученные денежные средства ответчиком не возвращены, обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы материального права в их совокупности, а также то, что в связи с невыполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, что подтверждается непредставлением отчетов о выполнении программы социальной адаптации в течение 2 месяцев подряд, сумма государственной социальной помощи, выплаченная ответчику, должна быть возвращена источнику выплаты.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи, с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 11250 рублей.

Руководствуясь ст.ст.233,234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи, выплаченной на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №) в пользу Комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 11250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.01.2026.

Судья Е.В. Руденко