Решение № 2А-2531/2019 2А-2531/2019~М-2534/2019 М-2534/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-2531/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Наумкиной О.И.,

при секретаре Вознюк Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2531/2019 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, ФИО1 о признании информации, размещённой в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц по вышеизложенным основаниям, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, о продаже закиси азота (веселящего газа), информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, и направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований административным истцом в иске указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела в результате мониторинга интернет- ресурсов 24.05.2019 в 10 час. 40 мин. выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, в свободном доступе для неограниченного круга лиц информации, предлагающей приобретение дистанционным способом закиси азота («веселящего газа»).

Продажа закиси азота, товара со специфическими свойствами, предназначенного исключительно для использования в медицинских целях в условиях стационара, а также в технических и промышленных целях, не предполагающих нахождение данного газа в свободном обращении на потребительском рынке, содержит в себе признаки уголовно-наказуемых деяний.

Закись азота внесена в список одурманивающих веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков 09.10.1996 № 51/7-96.

Продажа закиси азота, запрещенной к свободной реализации продукции, нарушает запреты в сфере торговли.

Реализация товаров неопределенному круг потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» представляет собой продажу товаров дистанционным способом.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612 не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, в ранее представленном ходатайстве представитель Управления по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда, указали, что информация, размещенная на сайте, ранее не признавалась запрещенной решением суда, доступ к ней не ограничен.

Определением суда от 28.06.2019 года к участию по делу в качестве административного соответчика была привлечена ФИО1, являющаяся по сообщению ОО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 13.06.2019 администратором доменного имени <данные изъяты>.

ФИО1 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В силу ст.150, ч.4 ст.263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела в результате мониторинга интернет-ресурсов 24.05.2019 в 10 час. 40 мин. выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, в свободном доступе для неограниченного круга лиц информации, предлагающей приобретение дистанционным способом закиси азота («веселящего газа»).

Указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ» от 24.05.2019 года, согласно которому посетителям сайта предлагается купить веселящий газ без ограничений во времени продажи, с указанием на то, что продукция легальная и безопасная.

Между тем в письме Роспотребнадзора от 17.09.2012 года № 01/10531-12-32 «О мерах направленных на недопущение распространения для целей, не связанных с потреблением по назначению, закиси азота, в целях противодействия практике употребления "веселящего газа" определены допустимые области применения названного продукта при его промышленном производстве: в качестве лекарственного средства для ингаляционной анестезии (только для стационарного применения в медицинских учреждениях); для технических целей - в промышленности для сварочных работ, в электронной промышленности, для калибрования различного оборудования, для улучшения технических характеристик двигателей внутреннего сгорания; в пищевой промышленности - для охлаждения, замораживания и хранения пищевых продуктов, в качестве консерванта, пищевой добавки Е942, как пропеллент и упаковочный газ.

Согласно инструкциям по медицинскому применению закиси азота, она отпускается только медицинским учреждениям, что должно означать недопустимость нахождения в свободной продаже и недоступность для индивидуального приобретения и потребления в нарушение показаний к применению, способов применения и иных требований, изложенных в инструкции.

Как следует из вышеуказанного письма Роспотребнадзора розничная продажа закиси азота в настоящее время не предусмотрена, поскольку служит целям, явно не соответствующим истинному назначению указанного газа, что в свою очередь является свидетельством объективного ограничения его нахождения в гражданском обороте.

В письме отмечено, что лицам, осуществляющим в различных вариантах продажу закиси азота непосредственно гражданам, может быть инкриминировано совершение уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг не отвечающих требованиям безопасности.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2), продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований (ст. 14.4), нарушение правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. №612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

В настоящее время закись азота внесена в Список одурманивающих веществ, утвержденный протоколами Постоянного комитета по контролю наркотиков от 9 октября 1996 г. N 51/7-96, от 22 апреля 1998 г. N 2/64-98, от 14 апреля 1999 г. N 2/71-99, от 13 апреля 2005 г. N 2/98-2005.

В силу п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ ( в редакции от 01.05.2017 года) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить в том числе одурманивающие вещества.

Деятельность сайта <данные изъяты> свидетельствует о розничной продаже одурманивающего вещества – закиси азота дистанционным способом, неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетним.

Следовательно, размещение на интернет-сайте <данные изъяты> информации о возможности покупки является, как обоснованно указал административный истец в своем исковом заявлении, распространением запрещенной информации.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 (в редакции от 18.04.2018 года «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается ограничение доступа к информации.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 указанного закона).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> о продаже закиси азота (веселящего газа).

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 29.07.2019 года.

Уникальный идентификатор дела

71RS0028-01-2019-002937-08