Постановление № 5-445/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-445/2019

Дело № 5-445/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«05» июня 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Поллукс», юридический адрес: 683032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 30 июля 1999 года администрацией Тигильского района Корякского автономного округа, постановленного на учет 4 октября 2010 года и состоящего на учете в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Поллукс» (далее – ООО «Поллукс», Общество) допустило нарушение правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, выразившееся в том, что посредством принадлежащего ему судна СТР «Тимофей Ковалев» при осуществлении прибрежного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020206, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 25 декабря 2017 года, в период с 27 сентября 2018 года по 13 октября 2018 года в Карагинской промысловой подзоне (6102.1) добыло уловы водных биологических ресурсов в количестве 256,053 т сырца наваги, из которых после перегруза на борту судна УПБ «Дальмос» была изготовлена продукция в виде «наваги дв бг мороженой не менее 17 см» в количестве 154,902 т, которая в дальнейшем 16 октября 2018 года была перегружена на судно ТР «Полтава» и в последующем доставлена указанным судном и 2 ноября 2018 года выгружена в порту Владивосток Приморского края, тем самым ООО «Поллукс» не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации - Камчатского края в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

ООО «Поллукс» извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «Поллукс» в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) (в отсутствие соответствующих оговорок положения данного Федерального закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела), прибрежное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных данным Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона № 166-ФЗ использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных данным Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Из содержания и анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что законодатель, выделяя прибрежное рыболовство в отдельный вид рыболовства и нормативно устанавливая и закрепляя требование о доставке и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при данном виде рыболовства, в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, преследует целью поддержание и развитие социально-экономической инфраструктуры прибрежных регионов за счет использования водных биологических ресурсов.

Статья 30 Федерального закона № 166-ФЗ относит установление порядка распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи к компетенции Правительства РФ.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 25 октября 2005 года № 640 «О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации» (действовало на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) определены критерии для распределения квот между прибрежными субъектами Российской Федерации, к которым, помимо наличия и объемов запасов промысловых видов водных биоресурсов, относятся наличие на территории прибрежного субъекта Российской Федерации действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, выделенных соответствующему прибрежному субъекту Российской Федерации, за предыдущий год.

Таким образом, объем выделенной конкретному субъекту Российской Федерации квоты добычи для осуществления прибрежного рыболовства на текущий год находится в непосредственной зависимости от наличия на территории соответствующего прибрежного региона производственных мощностей для переработки уловов водных биоресурсов и уровня освоения им квот добычи прибрежного рыболовства за предыдущий год.

Соответственно, определяя в п. 10.1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» прибрежное рыболовство как предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с выгрузкой уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, законодатель исходил из возможности соответствующего прибрежного субъекта Российской Федерации освоить распределенные ему квоты прибрежного рыболовства.

Таким образом, при выборе субъекта Российской Федерации, в места доставки, которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь.

Положениями ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 166-ФЗ в действующей на момент рассмотрения настоящего дела редакции также предусмотрено, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных положений, несмотря на внесенные в данный Федеральный закон изменения, до настоящего времени все пользователи при осуществлении прибрежного рыболовства обязаны обеспечивать выгрузку уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов.

Распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП на территории Камчатского края были определены следующие места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства: Морской порт Петропавловск-Камчатский, портпункт Усть-Хайрюзово; портпункт Крутогорово; портпункт Ичинский; портпункт Кировский; портпункт Октябрьский; портпункт Озерновский; портпункт Усть-Камчатский; портпункт Оссора; портпункт Корф; портпункт Пахачи; вне границ морского порта Петропавловск-Камчатский и портпунктов, места фактического расположения причальных сооружений рыбопромышленных предприятий Камчатского края, осуществляющих прибрежное рыболовство, предназначенные для выгрузки уловов водных биологических ресурсов.

В целях реализации положения ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 166-ФЗ Правительством РФ также было вынесено постановление от 6 августа 2018 года № 917 «О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде».

В свою очередь постановлением Правительства Камчатского края на территории Камчатского края от 12 декабря 2018 года № 516-П в настоящее время определены места выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для его возбуждения и проведения административного расследования в отношении ООО «Поллукс» по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Так, согласно определению от 15 апреля 2019 года поводом для возбуждения дела в отношении ООО «Поллукс» послужило то, что в ходе аналитического сопровождения осуществления рыболовства рыбопромысловыми судами обнаружено, что Общество, являясь пользователем водных биологических ресурсов, в нарушение п. 10.1 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ, распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП «Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в рамках прибрежного рыболовства» в период с 27 сентября 2018 года по 13 октября 2018 года при осуществлении посредством принадлежащего судна СТР «Тимофей Ковалев» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020206 прибрежного рыболовства добыло уловы водных биологических ресурсов в количестве 256,053 т сырца наваги, из которых на борту судна УПБ «Дальмос» была изготовлена продукция в виде «наваги дв бг мороженой не менее 17 см» в количестве 154,902 т, в дальнейшем 16 октября 2018 года рыбопродукция из наваги в общем количестве 751,124 т, в том числе добытой судном СТР «Тимофей Ковалев» по коносаменту № 12+20, была перегружена на судно ТР «Полтава», которым указанная продукция была доставлена и выгружена 2 ноября 2018 года в порту Владивосток, то есть на территорию другого субъекта Российской Федерации – Приморского края, чем ООО «Поллукс» не обеспечило доставление уловов водных биологических ресурсов в определенные органами государственной власти Камчатского края, являющегося прибрежным субъектом, места доставки на территории Камчатского края (т. 1 л.д. 1-6, 12-13).

В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020206, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 25 декабря 2017 года, ООО «Поллукс» посредством судна СТР «Тимофей Ковалев», находящегося у него в собственности, в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года была разрешена добыча (вылов), в частности наваги снюрреводом (неводным) в Карагинской промысловой подзоне (6102.1) в количестве 1,45 т, в Западно-Камчатской промысловой подзоне Охотского моря (6105.2) в количестве 212,6 т, в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) в количестве 68,217 т.

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Прибрежное рыболовство допускается осуществлять во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также в определенных Правительством Российской Федерации районах континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации (т. 1 л.д. 206).

Из вышеуказанного разрешения следует, что квоты на добычу (вылов) указанных в нем водных биологических ресурсов (трески, минтая, наваги, камбалы дальневосточной) были распределены Обществу приказом Росрыболовства от 13 декабря 2017 года № 859 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для осуществления прибрежного рыболовства по пользователям Российской Федерации на 2018 год», приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 13 декабря 2017 года № 88-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2018 год».

Так, в соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 13 декабря 2017 года № 88-м «Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2018 год» ООО «Поллукс» были выделены квоты на добычу в 2018 году наваги в Карагинской подзоне в количестве 2305,747 т, в Западно-Камчатской подзоне в количестве 850,329 т, в Камчатско-Курильской подзоне – 272,817 т (т. 1 л.д. 34-39).

Из данных судовых суточных донесений (далее – ССД) по судам СТР «Тимофей Ковалев», УПБ «Дальмос», ТР «Полтава», аналитической справки, схем движения, схемы выгрузки, коносамента № 12+20 от 16 октября 2018 года, акта № ЕМ-0073/97 регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном от 16 октября 2018 года следует, что в период с 27 сентября 2018 года по 13 октября 2018 года ООО «Поллукс» посредством принадлежащего ему судна СТР «Тимофей Ковалев» при осуществлении прибрежного рыболовства в Карагинской промысловой подзоне (6102.1) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020206, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 25 декабря 2017 года, добыло уловы водных биологических ресурсов в количестве 256,053 т сырца наваги, из которых на борту судна УПБ «Дальмос» была изготовлена продукция в виде «наваги дв бг мороженой не менее 17 см» в количестве 154,902 т, 16 октября 2018 года по коносаменту № 12+20 от 16 октября 2018 года указанная рыбопродукция была перегружена на судно ТР «Полтава», а в последующем доставлена указанным судном и 2 ноября 2018 года выгружена в порту Владивосток Приморского края. При этом судно ТР «Полтава» после перегруза 16 октября 2018 года в морские порты Камчатского края не заходило, продукцию в виде «наваги дв бг мороженой не менее 17 см» не выгружало, а продукцию в виде «наваги дв бг мороженой не менее 17 см», принятую по коносаменту 12+20 от 16 октября 2018 года в количестве 154,902 т, судно ТР «Полтава» выгрузило 2 ноября 2018 года в порту Владивосток Приморского края, что также следует из данных ССД (т. 1 л.д. 43-141, 163-195, т. 2 л.д. 18, 26, 28-30).

По итогам проведенного административного расследования 14 мая 2019 года в отношении ООО «Поллукс» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что ООО «Поллукс» допустило нарушение правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, выразившееся в том, что посредством принадлежащего ему судна СТР «Тимофей Ковалев» при осуществлении прибрежного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020206, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 25 декабря 2017 года, в период с 27 сентября 2018 года по 13 октября 2018 года добыло уловы водных биологических ресурсов в количестве 256,053 т сырца наваги, из которых после перегруза на борту судна УПБ «Дальмос» была изготовлена продукция в виде «наваги дв бг мороженой не менее 17 см» в количестве 154,902 т, 16 октября 2018 года указанная продукция была перегружена на судно ТР «Полтава» и в последующем доставлена указанным судном и 2 ноября 2018 года выгружена в порту Владивосток Приморского края, тем самым ООО «Поллукс» не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации - Камчатского края в места доставки, определенные распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП.

Законный представитель Общества участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени составления данного процессуального действия юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено, в связи с чем составление протокола без участия законного представителя юридического лица соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 33-38, 39-51).

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств с достоверностью установлено, что ООО «Поллукс» при осуществлении прибрежного рыболовства на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020206, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 25 декабря 2017 года, не обеспечило доставку и выгрузку уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации в места доставки, определенные соответствующим прибрежным субъектом, в том числе в морские порты Российской Федерации, чем допустило нарушение требований п. 10.1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», распоряжения Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП «Об определении на территории Камчатского края мест доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в рамках прибрежного рыболовства».

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Поллукс» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является «Рыболовство морское» (т. 1 л.д. 19-33).

Следовательно, являясь самостоятельным юридическим лицом, ООО «Поллукс» может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО «Поллукс», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно, о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, собственником судна СТР «Тимофей Ковалев», 1986 года постройки, позывной сигнал УФВН, идентификационный номер <***>, бортовой номер ПК-0262 является ООО «Поллукс» (т. 1 л.д. 198-199).

ООО «Поллукс», как пользователь водными биологическими ресурсами, судовладелец и работодатель, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Поллукс» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна СТР «Тимофей Ковалев» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил рыболовства, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Поллукс» имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по ведению промысла, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Ссылки законного представителя Общества ФИО1 в письменных пояснениях на то, что продукция не была выгружена в местах, определенных распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года № 577-РП, так как она изготовлена на борту рыбоперерабатывающего судна УПБ «Дальмос», что является правомерным в соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ и, как следствие, выгрузка уже готовой продукции в прибрежном субъекте не несет какой-либо экономической или социально значимой нагрузки (т. 2 л.д. 9), не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.

Из содержания вышеприведенных положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела редакции) следует, что пользователь, осуществляющий прибрежное рыболовство, обязан обеспечить выгрузку добытых им уловов водных биоресурсов на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации в места доставки, определенные соответствующим прибрежным субъектом, в том числе в морские порты Российской Федерации. Кроме того, данный Федеральный закон не содержал каких-либо исключений в исполнении указанной обязанности по выгрузке уловов на территории прибрежных субъектов пользователями, в том числе и в случае изготовления на судах из добытых при осуществлении прибрежного рыболовства водных биоресурсов рыбной продукции, а лишь только допуская изготовление такой продукции, ее перегруз.

В силу п. 21 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ под уловами водных биоресурсов понимались живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных данным Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Таким образом, водные биоресурсы, в том числе после их производственной обработки на борту судна, в значении, придаваемом названным Федеральным законом, являлись уловами прибрежного рыболовства, а потому подлежали выгрузке в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов.

Положениями ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 166-ФЗ в действующей на момент рассмотрения настоящего дела редакции также закреплено, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поэтому то обстоятельство, что уловы водных биоресурсов были переработаны на судне УПБ «Дальмос», не исключало обязанность ООО «Поллукс» по доставке рыбопродукции на территорию Камчатского края, поскольку, избрав такой вид деятельности как прибрежное рыболовство, Общество, выступая субъектом экономических отношений, осознанно и добровольно приняло законодательно установленные юридические условия его осуществления, что не противоречит, а, напротив, соответствует конституционным принципам равноправия субъектов Российской Федерации, единства экономического пространства государства и свободы экономической деятельности.

Как указано выше, исходя из анализа действующего нормативного регулирования прибрежного рыболовства, установленного порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления данного вида рыболовства, при выборе субъекта Российской Федерации, в места доставки, которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь.

Иное толкование и применение норм действующего законодательства привело бы к утрате самого смысла выделения прибрежного рыболовства в отдельный вид рыболовства, заложенного законодателем в целях поддержания и развития социально-экономической инфраструктуры прибрежных регионов за счет использования водных биологических ресурсов.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю доказанной вину ООО «Поллукс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 данного Кодекса.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ООО «Поллукс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Поллукс» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно материалам дела, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 июня 2018 года, вступившим в законную силу 18 июля 2018 года, ООО «Поллукс» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, административной штраф оплачен 4 октября 2018 года (т. 2 л.д. 32).

Поскольку на момент совершения Обществом нового административного правонарушения срок, установленный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, постольку обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Поллукс», признаю повторное совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить ООО «Поллукс» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Поллукс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № <***>, КБК 189 116 130 000 17 000 140, ОКТМО 30701000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков