Постановление № 5-222/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-222/2024

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2024-002844-68

Номер производства по делу (материалу) № 5-222/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 18 октября 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», (юридический адрес: 652427, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 15.10.2024 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 15.10.2024 в 17 час. 00 мин. на объекте Сбойка №423-1 на опасном производственном объекте шахта «Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1. Не определена производительность ВМП (ВМЭ8) после его установки в сборном штреке 42, в Вентиляционном журнале шахты отсутствуют результаты контроля распределения воздуха в выработках (сборный штрек 42 за сбойкой №5, конвейерный штрек 421 до сбойки №5, сбойка №4,7) после начала проведения сбойки №423-1. По состоянию на 15.10.24г расход воздуха в сборном штреке 42, конвейерном штреке 421, сбойке №7 составляет 144м3/мин и имеет обратное направление от принятого схемой проветривания шахты, при этом в конвейерном штреке 421 эксплуатируется дизелевозный транспорт, однако расчетный воздух не менее 551м2/мин отсутствует, что привело к превышению содержания СО (выше перечисленных выработках). Стационарный датчик контроля СО 9-5 (исходящий из сбойки №423-1) показал 27pmm при требовании не более 17pmm. Не определена устойчивость проветривания выработки в установленном порядке.

2. Стационарная аппаратура АГК для проведения выработки не принята в эксплуатацию в установленном порядке. Отсутствует проектное техническое решение на эксплуатацию стационарной аппаратуры АГК в данной выработке. Стационарный датчик контроля метана СН9-1 ( забой) эксплуатируется с недопустимой абсолютной погрешностью, так при подаче МВС концентрацией СН4 2,36%, показание на датчике составило 2,85%.

3. Выработка не изолирована средствами локализации взрывов газа и пыли в соответствии с требованиями, так не установлена АСВП-ЛВ.1М в сбойке №5, вместо двух систем имеется одна АСВП-ЛВ.1М зав. №14-88 в сборном штреке 42 за сопряжением со сбойкой №423-1. Система АСВП-ЛВ.1М зав. №14-88, АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) зав. №18-226, АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) зав. № 20-289 (до сбойки №5) эксплуатируется при отсутствии планового технического обслуживания и замены огнетушащего порошка в июне, апреле, июле соответственно 2024г.

4. Ленточный конвейер КЛКТ-1000 для транспортировки горной массы из забоя выработки ( сборный штрек 42) эксплуатируется при заштыбованных возвратных роликах на протяжении около 15м от концевой станции, отсутствует штатное ограждение концевого барабана с блокировкой пуска конвейера при его снятии, автоматическая пожаротушащая установка на концевом барабане неисправна и не подключена к ПОТ, не установлены датчики контроля схода ленточного полотна на сторону в районе концевого барабана.

5. Не выполняется паспорт крепления сопряжения выработки со сборным штреком42, так установлено, что отсутствуют канатные анкера АК01(L-6,0м) в количестве 6шт по правому борту выработки. Бортовой анкер АКМ используется для удержания концевой станции через ручную таль. Не произведена оценка несущей способности применяемых анкеров. Не установлен глубинный репер для контроля дефомационных процессов пород кровли на сопряжении со сборным штреком42. К производству работ по креплению выработки допущены проходчики участка №5 ФИО1, ФИО2 не ознакомленные с документацией на проведение и крепление сбойки №423-1.

6.По состоянию на 1смену 15.10.2024г. в действующий ПЛА шахты не внесена позиция ( пожар, взрыв) для тупиковой выработки сбойка 423-1.

Нарушены: Статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности ОПО" №116-ФЗ от 21.07.1997г., пункты 121,123,128,151,198 ФН и П в области ПБ "Правила безопасности в угольных шахтах", утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.20г, №507, пункты 267,273,276,283, пункты755,754,763 ФН и П в области ПБ "Инструкция по аэрологической безопасности в угольных шахт", утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.20г, №506, пункты 14,16, 21,22,24 ФН и П в области ПБ "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах", утв. приказом Ростехнадзора от 19.11.20г, №448, пункты 4,7,11,15,16,34 ФН и П в области ПБ "Инструкция по порядку разработки ПЛА на угольных шахтах", утв. приказом Ростехнадзора от 27.11,20г, №467.

Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП, суд считает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие представителя юридического лица.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Сибирского Управления Ростехнадзора.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» запрещено проведение сбойки 423-1, эксплуатация дизелевозного транспорта в конвейерном штреке 421 (после сбойки № 5), эксплуатация ленточного конвейера КЛКТ1000 (сборный штрек 42), расположенных по адресу: <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся шахты.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 15.10.2024 запрещено проведение сбойки 423-1, эксплуатация дизелевозного транспорта в конвейерном штреке 421 (после сбойки № 5), эксплуатация ленточного конвейера КЛКТ1000 (сборный штрек 42), расположенных по адресу: <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 17 час. 00 мин. 15.10.2024.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по проведению сбойки 423-1, эксплуатации дизелевозного транспорта в конвейерном штреке 421 (после сбойки № 5), эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ1000 (сборный штрек 42), расположенных по адресу: <...>, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс». сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 17 час. 00 мин. 15.10.2024.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Д.В. Глебов