Решение № 2А-303/2021 2А-303/2021~М-200/2021 М-200/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-303/2021

№ 2а-303/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «07» июля 2021 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Халецкой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к должностному лицу межмуниципального отдела по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к должностному лицу межмуниципального отдела по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что административный истец ФИО1, действующая на основании доверенности от ФИО3 обратилась в Многофункциональный центр Иловлинского района Волгоградской области с заявлением от 26 февраля 2021 года о регистрации права на земельный участок, принадлежащий на основании постановления администрации Иловлинского района Волгоградской области от 28.06.1996 г. №187 ФИО3

К данному заявлению были приложены: копия доверенности, постановление (Архивная копия) от 28.06.1996 г. №187, а также документы, подтверждающие уплату госпошлины.

Вместе с тем 11 марта 2021 г. должностным лицом межмуниципального отдела по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления по Волгоградской области ФИО2 вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление №КУВД-001/2021-7071616/1). Оснований для приостановления государственной регистрации права собственности явилось то, что постановление администрации Иловлинского район Волгоградской области от 28.06.1996 г. №187 не свидетельствует о предоставлении земельного участка в собственность ФИО3

На основании Постановления администрации Иловлинского района от 28.06.1996 г. №187 «О предоставлении земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3» (далее Постановление) постановлено: Выделить ФИО3 в счет земельной доли,

земельный участок, общей площадью 19,0 га, в том числе пашни — 15,0 га, пастбищ — 4,0 га из земель колхоза «Путь хлебороба» для сельскохозяйственного производства. Специализацию крестьянского хозяйства, согласно поданного заявления, утвердить - бахчеводческой.

Райкомзему до производства отвода земель произвести указание границ участка в натуре, подготовить свидетельство на право собственности земельного участка с приложением плана земельного участка, экспликации земель, качественной характеристики сельхозугодий, рекомендуемого режима использования земель. Выдать Бирюкову Свидетельство на право собственности на земельный участок, зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 без образования юридического лица, завести на него регистрационную карточку и выдать бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя. Освободить крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 от уплаты земельного налога за землю в течение первых пяти лет с момента организации хозяйства. Обязать крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 обеспечить эффективное использование земель, сохранение и приумножены их плодородия, выполнения экологических требований и мер по охране земель.

Данное постановление было принято до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На основании вышеуказанного постановления было выдано свидетельство о праве собственности на землю №434965. Указанное свидетельство частично было повреждено в результате пожара. Постановление администрации Иловлинского района Волгоградской области от 28.06.1996 г. №187 не было признано судом недействительным и на сегодняшний день является действующим нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, подтверждающего право собственности ФИО3 на земельный участок.

Определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 22 апреля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика на основании ст.41 КАС РФ привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

В связи с чем, административный истец просит суд признать уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 11 марта 2021 года № КУВД-001/2021-7071616/1, вынесенное должностным лицом межмуниципального отдела по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления по Волгоградской области ФИО2 – незаконным. Обязать должностное лицо межмуниципального отдела по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления по Волгоградской области ФИО2

зарегистрировать право собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 19000+/-3814, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Логовского сельской поселения на основании постановления администрации Иловлинского район Волгоградской области от 28.06.1996 года №187 «О предоставлении земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Причина не явки не известна.

В судебное заседание представитель административного истца – адвокат Федосов Е.И не явился, извещен надлежащим образом. До рассмотрения делу судом поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объёме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик должностное лицо межмуниципального отдела по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении требований ФИО1 просит отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении требований ФИО1 просит отказать

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки не известна.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагает на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020), государственные акты свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подп. 1 и 2 п. 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. N278).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплены самостоятельные основания, препятствующие государственной регистрации прав, а именно: когда сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке ( п.12); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (п. 13).

Государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, приказом Росреестра от 30.05.2016 №П/0263 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации» в установленном законодательством РФ порядке Управление осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( далее – Закон о регистрации) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч.3 ст.1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Согласно ч.2 ст.14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст.49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.5 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В силу ч.2 ст.26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

При разрешении спора судом установлено, что административный истец ФИО1, действующая на основании доверенности от ФИО3 обратилась в Многофункциональный центр Иловлинского района Волгоградской области с заявлением от 26 февраля 2021 года о регистрации права на земельный участок, принадлежащий на основании постановления администрации Иловлинского района Волгоградской области от 28.06.1996 г. №187 ФИО3

К данному заявлению были приложены: копия доверенности, постановление (Архивная копия) от 28.06.1996 г. №187, а также документы, подтверждающие уплату госпошлины (л.д.11-12,34).

Вместе с тем 11 марта 2021 г. должностным лицом межмуниципального отдела по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления по Волгоградской области ФИО2 вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав (Уведомление №КУВД-001/2021-7071616/1). Оснований для приостановления государственной регистрации права собственности явилось то, что постановление администрации Иловлинского район Волгоградской области от 28.06.1996 г. №187 не свидетельствует о предоставлении земельного участка в собственность ФИО3 (л.д.13,29-32).

На основании Постановления администрации Иловлинского района от 28.06.1996 г. №187 «О предоставлении земельного участка для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3» (далее Постановление) постановлено: Выделить ФИО3 в счет земельной доли,

земельный участок, общей площадью 19,0 га, в том числе пашни — 15,0 га, пастбищ — 4,0 га из земель колхоза «Путь хлебороба» для сельскохозяйственного производства. Специализацию крестьянского хозяйства, согласно поданного заявления, утвердить - бахчеводческой.

Райкомзему до производства отвода земель произвести указание границ участка в натуре, подготовить свидетельство на право собственности земельного участка с приложением плана земельного участка, экспликации земель, качественной характеристики сельхозугодий, рекомендуемого режима использования земель. Выдать Бирюкову Свидетельство на право собственности на земельный участок, зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 без образования юридического лица, завести на него регистрационную карточку и выдать бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя. Освободить крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 от уплаты земельного налога за землю в течение первых пяти лет с момента организации хозяйства. Обязать крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 обеспечить эффективное использование земель, сохранение и приумножены их плодородия, выполнения экологических требований и мер по охране земель.

Данное постановление было принято до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На основании вышеуказанного постановления было выдано свидетельство о праве собственности на землю №434965. Указанное свидетельство частично было повреждено в результате пожара. Постановление администрации Иловлинского района Волгоградской области от 28.06.1996 г. №187 не было признано судом недействительным и на сегодняшний день является действующим нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, подтверждающего право собственности ФИО3 на земельный участок (л.д.15-20,33).

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-7071616/1 от 11 марта 2021 года отменено, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 июня 2021 года право собственности на недвижимое имущество за ФИО3 зарегистрировано и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, право которого в рамках рассматриваемого административного дела восстановлено путём принятия нового решения, а точнее регистрации права объекта недвижимости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к должностному лицу межмуниципального отдела по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175 –180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к должностному лицу межмуниципального отдела по городу Фролово, Фроловскому и Иловлинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2021 года.

Судья В.И. Пичугин