Решение № 2-712/2020 2-712/2020~М-658/2020 М-658/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-712/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск 07 сентября 2020 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ряшенцевой К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-712/2020 по иску ФИО1 к администрации МО «Город Ахтубинск», о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, УК ООО «Жилстрой-Сервис-К», ФИО2, ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к ответчику о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, в обоснование своих требований, указав, что она является собственником квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Все работы по ремонту квартиры осуществлялись без разрешения, а именно: в помещении жилой-2 выполнен демонтаж оконного и дверного блоков, находящегося между жилой комнатой и лоджией, разобрана кирпичная кладка нижней части окна, выполнено устройство проема; в помещении кухни-3 выполнен демонтаж оконного и дверного блоков, разобрана кирпичная кладка нижней части окна, выполнено устройство проема; помещение лоджии разделено на два помещения путем устройства перегородки, в полученных помещениях установлены оконные блоки, так же выполнен перенос отопительного прибора (радиатора) под оконный блок на стену помещения присоединённой лоджии к кухне с сохранением подключения его в существующий стояк, расположенный в помещении кухни, выполнен перенос отопительного прибора (радиатора) под оконный блок на стену помещения присоединённой лоджии к жилой комнате - 2 с сохранением подключения его в существующий стояк, расположенный в помещении жилой комнаты – 2, с увеличением площади квартиры с <данные изъяты> жилой комнаты с <данные изъяты> кв.м., но работы произведены без нарушений. Просит узаконить несанкционированную перепланировку спорной квартиры.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просит сохранить жилое помещение в реконструированном и переустроенном состоянии, находящимся по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству представителя, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, УК ООО «Жилстрой-Сервис-К», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленным заявлениям просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, поддерживают исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

На основании ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно постановлению Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировку и переустройство, определяемые ст.25 ЖК РФ следует отличать от реконструкции.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п.п.28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

На основании ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.26 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вывод об отсутствии нарушения законных прав и интересов граждан или об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан возможно сделать в случае, если перепланировка и переустройство соответствуют требованиям градостроительного законодательства, определённым санитарным правилам и нормам, правилам и нормам пожарной безопасности.

В соответствии с положениями п.1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Из содержания пункта 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, и разработаны для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. То есть положения нормативного правового акта не содержат предписаний, в соответствии с которыми требования санитарных правил обязательны только при эксплуатации зданий, построенных после введения их в действие.

Соблюдение санитарных правил в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 и третьи лица ФИО2 и ФИО3 являются сособственником квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенной на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, соответственно, по <данные изъяты> доли, по <данные изъяты> доли, по <данные изъяты> доли, каждый, что подтверждается договором передачи № в совместную собственность ФИО5, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 спорной квартиры, регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому зарегистрировано право совместной собственности на спорную квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., за ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании приказа Ахтубинской организации арендаторов «Горизонт» № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из которой следует, что сособственниками указанной квартиры, по <данные изъяты> доли, каждый, являются ФИО2 и ФИО3.

Из проектной документации по перепланировке и переустройству <адрес>, составленной ООО «Вега» следует, что в части перепланировки предусмотрено в помещении жилой-2 выполнить демонтаж оконного и дверного блоков, разобрать кирпичную кладку нижней части окна, выполнить устройство проема, не увеличивая существующего проема; в помещении кухни-3 выполнить демонтаж оконного и дверного блоков, разобрать кирпичную кладку нижней части окна, выполнить устройство проема, не увеличивая существующего проема; помещение лоджии разделить на два помещения путем устройства перегородки, полученные помещения утеплить, установить оконные блоки.

Решение по частичной перепланировке квартиры не несет ущерба зданию и не повлияют на состояние несущих и ограждающих конструкций и планировку ниже- и вышерасположенных квартир.

В настоящем проекте все технические решения по сооружениям, конструкциям, оборудованию и технологической части приняты и разработаны в полном соответствии с действующими на дату выпуска проекта нормами и правилами, включая правила пожарной безопасности.

Согласно технического паспорта спорной квартиры, следует, что истцом ФИО1 и третьими лицами ФИО2 и ФИО3 без получения необходимых разрешений произведена, как перепланировка и переустройство принадлежащей им квартиры, так и реконструкция. В помещении жилой-2 выполнен демонтаж оконного и дверного блоков, находящегося между жилой комнатой и лоджией, разобрана кирпичная кладку нижней части окна, выполнено устройство проема; в помещении кухни-3 выполнен демонтаж оконного и дверного блоков, разобрана кирпичная кладка нижней части окна, выполнено устройство проема; помещение лоджии разделено на два помещения путем устройства перегородки, в полученных помещениях установлены оконные блоки, так же выполнен перенос отопительного прибора (радиатора) под оконный блок на стену помещения присоединённой лоджии к кухне с сохранением подключения его в существующий стояк, расположенный в помещении кухни, выполнен перенос отопительного прибора (радиатора) под оконный блок на стену помещения присоединённой лоджии к жилой комнате - 2 с сохранением подключения его в существующий стояк, расположенный в помещении жилой комнаты - 2. Указанные обстоятельства также подтверждаются актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, составленными специалистами администрации МО «Город Ахтубинск». В результате работ по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащей им квартиры произошло увеличение площади кухни и жилой комнаты за счет присоединенной площади лоджии. Площадь спорной квартиры увеличилась с <данные изъяты> а жилая <данные изъяты>., то есть были изменены габариты квартиры.

Из сообщения УК ООО «Жилстрой-Сервис-К» следует, что управляющая компания не давала истцу согласие на перенос отопительных приборов из жилой комнаты и кухни на лоджию. Так же судом установлено, что собственники жилых помещений МКД № по <адрес> в <адрес> не давали согласие истцу на переустройство системы отопления в ее квартире. Указанные обстоятельства не оспаривались истцом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о переустройстве и перепланировке спорной квартиры. Согласно уведомлению администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче решения о согласовании переустройства и перепланировки спорной квартиры, согласно ст. ст. 25-29 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец не управомочена на подачу заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения от имени ФИО3 и ФИО2, перепланировка и переустройство произведены истцом без получения решения о согласовании, представленный проект переустройства и перепланировки жилого помещения не соответствует требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к главе администрации МО «Город Ахтубинск» с заявлением о переустройстве и перепланировке спорной квартиры, указав, что собственниками этой квартиры являются она, ФИО2 и ФИО3, при этом не представила документов, свидетельствующих о том, что последние уполномочивали ФИО1 обращаться с указанным заявлением к ответчику. ФИО2 и ФИО3 с указанным заявлением к ответчику не обращались.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в представленной истцом проектной документации имеются несоответствия, нарушающие требования «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в частности, на листе 5 проектной документации в разделе 2 указано на плане квартиры после перепланировки располагаются жилая – <данные изъяты> кв.м., что не соответствует графической части проекта, а именно плану квартиры после перепланировки, на котором отсутствует указанное жилое помещение. На листе 5 проектной документации указано, что в помещении жилой – 2 выполнить демонтаж оконного и дверного блоков, разобрать кирпичную кладку нижней части окна, выполнить устройство проема, при этом не указано между какими помещения, так как в жилой-2 имеются два оконных блока. В экспликации помещений не отражены образовавшиеся помещения лоджии, их название и площадь, и не отображены в описательной части проекта. Указанные обстоятельства не оспаривались истцом, последняя указала, что в проектной документации были допущены технические ошибки.

Согласно ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

В силу ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.29 ЖК РФ администрация МО «Город Ахтубинск» указала истцу о необходимости устранения самовольного переустройства и перепланировки путем приведения в прежнее состояние указанного жилого помещения в части допущенных нарушений, в течение 28 дней с момента получения уведомления.

Таким образом, ответчик исходил из наличия неустранимого нарушения, исключающего сохранение спорного жилого помещения в перепланированном виде, которое не может быть устранено путем внесения изменений в проектную документацию.

По ходатайству истца судом назначена судебная строительно- техническая экспертиза, которая проведена экспертом ООО «Экспертный центр».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выполненные работы по перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: в помещении жилой-2 выполнен демонтаж оконного и дверного блоков, находящегося между комнатой и лоджией, разобрана кирпичная кладка нижней части окна, выполнено устройство проема; в помещении кухни-3 выполнен демонтаж оконного и дверного блоков, разобрана кирпичная кладка нижней части окна, выполнено устройство проема; помещение лоджии разделено на два помещения путем устройства перегородки, в полученных помещениях установлены оконные блоки, так же выполнен перенос отопительного прибора (радиатора) под оконный блок на стену помещения присоединенной лоджии к кухне с сохранением подключения его в существующий стояк, расположенный в помещении кухни, выполнен перенос отопительного прибора (радиатора) под оконный блок на стену помещения присоединенной лоджии к жилой комнате-2 с сохранением подключения его в существующий стояк, расположенный в помещении жилой комнаты-2, с увеличением площади квартиры с <данные изъяты>., жилой комнаты с <данные изъяты> соответствуют требованиям действующего законодательства (строительным, градостроительным, санитарным, техническим, противопожарным и иным обязательным требованиям). В ходе проведения экспертизы обнаружены отдельный устранимый дефект наружной ограждающей конструкции (указан в пункте 3 результатов исследования: сопротивление теплопередаче наружных стен присоединенных помещений лоджии, выполненных из кладки полнотелым силикатным кирпичом (р=1800кг\м3) на цементно -песчаном растворе (р=1800кг\м3) толщиной 250 мм., с теплоизоляционным слоем из вспененного синтетического каучука толщиной слоя 10 мм составляет R=0,69 (м*0С)\Вт. Требование по обеспечению теплозащитной оболочки отапливаемых помещений в соответствии с пунктом 5.1. СП 50.13330.2012 не обеспечено. Выявленный дефект оценивается как устранимый в соответствии с п.46 ГОСТ15467-79. Санитарно –гигиенические требования в соответствии с п.5.7 СП50.13330.2012 в части обеспечения требуемой минимально допустимой температуры внутренней поверхности ограждающих конструкций не соблюдаются, следовательно, не соблюдаются требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».Рекомендуется выполнить дополнительную теплоизоляцию наружных стен).

Выполненная перепланировка <адрес>, в <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, возможно использовать в перепланированном состоянии в качестве жилого помещения, и принять в эксплуатацию, в соответствии с ее назначением (жилое помещение).

Суд приходит к выводу, заключение эксперта допустимым доказательством по настоящему делу, достоверность содержащихся в нем сведений не вызывает у суда сомнений, так как заключение дано квалифицированным специалистом, имеющими стаж работы по соответствующей специальности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Принимая во внимание, что истицей представлены доказательства, свидетельствующие о том, что выполненная ею перепланировка и переустройство жилого помещения по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям действующего законодательства (строительным, градостроительным, санитарным, техническим, противопожарным и иным обязательным требованиям), перепланировка и переустройство спорной квартиры произведены в соответствии с требованиями СанПиН, не нарушает законные права и интересы граждан, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, перепланировка соответствует, санитарным правилам и нормативам, в связи с чем суд соглашается с выводами эксперта в заключении, о том, что спорная квартира не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, руководствуясь ст.ст.25-29 ЖК РФ, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о сохранении спорной квартиры в реконструированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Город Ахтубинск», о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, УК ООО «Жилстрой-Сервис-К», ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное на втором этаже многоквартирного двухэтажного многоквартирного жилого дома, в реконструированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Решения вынесено и изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья А.Ф. Проскурин