Решение № 2А-3-42/2021 2А-3-42/2021~М-3-40/2021 М-3-40/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-3-42/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года пгт. Молоково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково) в составе: председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

с участием административного истца прокурора Молоковского района Тверской области Разделкиной Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Городское поселение- поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, о признании незаконным бездействия, и возложении обязанности ограничить свободный доступ на неэксплуатируемые объекты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района Тверской области, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности неэксплуатируемых (неиспользуемых) объектов имущества, в ходе которой установлено, что администрацией городского поселения при реализации полномочий в указанной сфере допускаются нарушения требований федерального законодательства.

Так, в реестре муниципальной собственности недвижимого имущества Городского поселения – поселок Молоково имеются объекты, расположенные в <адрес>/ которые не эксплуатируются (не используются).

При осмотре указанных объектов установлено, что на данные объекты открыт доступ неопределенному кругу лиц, объекты представляют опасность, что подтверждено актом проверки.

Бездействие администрации в данной части представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а объекты являются потенциально опасными с точки зрения общественной безопасности; возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям; заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасными и уязвимыми, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объектов, так и со стороны законных представителей. Непринятие всех необходимых мер по консервации объектов создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетним, может повлечь необратимые последствия для таких граждан.

Ссылаясь на положения ст. 209,2010,211, Гражданского кодекса РФ, п.п. 3, 8, 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, выразившиеся в непринятии мер в ограничении доступа на неэксплуатируемые объекты муниципальной собственности и возложить обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ограничить доступ на неэксплуатируемые объекты муниципальной собственности расположенные в <адрес>, а именно закрыть все оконные рамы и входные проемы, расположенные в зданиях.

Обращение в суд в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц, права которых нарушены.

Процессуальный административный истец – прокурор Молоковского района Разделкина Е.В. в судебном заседании предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - представитель администрации МО «Городское поселение- поселок Молоково» Молоковского района Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Возражений не представил и просил о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административных ответчиков в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.п.3,8,9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьями 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что собственником не эксплуатируемого недвижимого имущества, расположенного в <адрес> является Городское поселение – поселок Молоково, соответственно, обязанности по надлежащему содержанию зданий, в том числе в тот период, когда они не эксплуатируются, должны быть возложены на данного административного ответчика.

В ходе проводимой прокурором проверки установлено, что в принадлежащие административному ответчику здания, эксплуатация которых не производится, не ограничен свободный доступ для посторонних лиц, в то время как данные объекты представляют опасность, что подтверждено актом проверки, не оспаривается административным ответчиком и говорит о его бездействии при исполнении возложенных законом обязанностей как собственника зданий, которое с учетом периода, в течение которого административным ответчиком не предпринималось действий по устранению выявленных нарушений, признаётся судом незаконным.

Бездействие административного ответчика в не ограничении доступа для посторонних на указанные объекты, являющиеся потенциально опасными с точки зрения общественной безопасности, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Заброшенные объекты могут служить местом пребывания в них несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данные объекты наиболее опасными и уязвимыми, поскольку пребывание в них несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объектов, так и со стороны законных представителей. Непринятие всех необходимых мер по консервации объектов создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетним, может повлечь необратимые последствия для таких граждан.

Таким образом, административные исковые требования прокурора, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает во внимание, характер предъявленных требований, социально-экономическую обстановку в районе и полагает разумным срок, испрашиваемый административным истцом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, выразившиеся в непринятии мер в ограничении доступа на неэксплуатируемые объекты муниципальной собственности расположенные в <адрес>

Возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ на неэксплуатируемые объекты муниципальной собственности расположенные в <адрес> а именно закрыть все оконные рамы и входные проемы, расположенные в зданиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в п.Молоково Молоковского района Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2021 года.

Председательствующий С.А. Глебов

1версия для печати