Постановление № 5-10/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2020 года г. Брянск

Судья Брянского гарнизонного военного суда ФИО1, изучив на стадии принятия дела к производству поступившее в Брянский гарнизонный военный суд 13 января 2020 года от начальника ОГИБДД МО МВД России <адрес> дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего контрактной службы войсковой части № ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л:

Данное дело в отношении ФИО2 поступило в Брянский гарнизонный военный суд ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности для рассмотрения по существу от начальника ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» и это подтверждается штампом регистрации и записью в книге входящей корреспонденции Брянского гарнизонного военного суда.

Согласно вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлению по иному делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о совершении им ранее административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, ФИО2 был привлечен должностным лицом ОГИБДД к административной ответственности за нарушение им, будучи пассажиром транспортного средства, Правил дорожного движения, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу ФИО2 штраф в сумме 500 рублей в установленном законом порядке не уплатил, с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты данного штрафа он не обращался.

В связи с этим инспектором ДПС ОВ ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский» <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>4 в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, усматривается из следующих материалов дела.

Из копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 должностным лицом ОГИБДД назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление вступило в законную силу.

Его копию ФИО2 получил лично на руки ДД.ММ.ГГГГ, об этом имеется в нем его личная подпись.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно справке инспектора группы по ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России <адрес>» <данные изъяты> ФИО4 отсрочка или рассрочка уплаты данного штрафа ФИО2 не предоставлялась, поскольку заявлений о том от ФИО2 в ОГИБДД не поступало.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось и оно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим данный административный штраф ФИО2 должен был добровольно уплатить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данный штраф в установленный законом срок им уплачен не был.

Таким образом, в действиях ФИО2, выразившихся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ военнослужащие за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, несут административную ответственность на общих основаниях.

Между тем, в ходе изучения поступивших ДД.ММ.ГГГГ в Брянский гарнизонный военный суд материалов данного дела в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на момент вынесения данного судебного решения - истек срок давности (3 месяца со дня совершения правонарушения) привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел - за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ)). В связи с этим, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Ко АП РФ, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ «Давность привлечения к административной ответственности» постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня его совершения; для иных отдельных административных правонарушений этой нормой установлен увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности: так, постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения этого административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания» предусмотрено такое административное правонарушение, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом; его совершение влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

То есть - за неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), которая не является мерой принудительного исполнения судебного акта и актов органов и должностных лиц (ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), так как призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа - без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Статья 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Ко АП РФ), т.е. - имеют иной объект противоправного воздействия.

Следовательно, нет оснований относить административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в отведенное время), к нарушениям законодательства об исполнительном производстве по смыслу ч.1 ст. 4.5 данного Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности - это время, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию за совершенное им правонарушение. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепляя такие сроки и определяя правила их исчисления, федеральный законодатель должен - руководствуясь вытекающим из статей 17 (часть третья) и 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации требованием соблюдения баланса частных и публичных интересов при осуществлении правового регулирования прав и свобод человека и гражданина - создать условия, необходимые для обеспечения неотвратимости административной ответственности, и одновременно не допустить того, чтобы совершившие административные правонарушения лица - как физические, так и юридические, - в течение неоправданно длительного времени находились под угрозой возможности административного преследования и применения административного наказания (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из поступивших материалов дела видно, что данное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 совершено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения его за данное административное правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть - до поступления данного дела в Брянский гарнизонный военный суд и до передачи его судье). Каких-либо законных оснований для восстановления 3-месячного срока на привлечение указанного лица к административной ответственности не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 2.5, 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении военнослужащего контрактной службы войсковой части № ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - прекратить - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через судью Брянского гарнизонного военного суда, его вынесшего, в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Брянского

гарнизонного военного суда ФИО1