Решение № 12-172/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-172/2017

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2017 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Задерако К.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Ассорти-Дон» - ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении № от .... о привлечении ООО «Ассорти-Дон» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области .... №-...

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении № от ... ООО «Ассорти-Дон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

ООО «Ассорти-Дон» не согласившись с постановлением Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от ...., через представителя – ФИО1 подало жалобу на указанное постановление, просило производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава, вмененного административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Ассорти-Дон» вменяется в вину не выполнение работ по очистке объекта от графического изображения (граффити) на фасаде здания к магазину по адресу: ...Б, что является нарушением п.15 гл.4 «Содержание объектов благоустройства территории». Так в нарушение ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КРФ об АП, законный представитель ООО «Ассорти-Дон» не был извещен административным органом, что нарушает его право на защиту, таким образом, указанное постановление было составлено в отсутствие законного представителя ООО «Ассорти-Дон». Также указал, что одним из принципов назначения наказания является – принцип индивидуализации, тем самым, учитывая, что ранее ООО «Ассорти-Дон» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также то, что оно является субъектом малого предприятия, просит применить ч.1 ст.4.1.1 КРФ об АП и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель заявителя ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии при администрации ... в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем, жалоба была рассмотрена без его участия.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно п.15 гл.4 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 N282 (ред. от 14.02.2017)"Об утверждении "Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону" на территории города запрещается: наносить на фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений (в том числе кровли, ограждения, защитные решетки, окна, балконы, лоджии, двери, карнизы, водосточные трубы, информационные таблички и др.) надписи и графические изображения (граффити) в нарушение установленного порядка.

Так ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил, что 11.01.2017г. в 11 час. 00 мин. по адресу: ... ...», ООО «Ассорти-Дон» не обеспечило выполнение работ по очистке объекта от графического изображения (граффити) на фасаде здания (акт администрации ... обследования территории по адресу: ... ...., фототаблица ...., время съемки .... по адресу: ... ... что является нарушениемп.15 гл.4 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административным правонарушением». Ранее ООО «Ассорти-Дон» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону не привлекалось.

Довод законного представителя ООО «Ассорти-Дон» о том, что он не был извещен административным органом, что нарушило его право на защиту, был исследован судом и не нашел своего подтверждения в судебном заседании, так согласно п.3 ст.28.6 КРФ об АП так в отношении административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением средств фото-киносъёмки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Суд не усматривает законных оснований для отмены постановления, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При вынесении постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дел об административных правонарушениях, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности ООО «Ассорти-Дон» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания за совершение административного правонарушения назначается в переделах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП (ч.1 ст.4.1 КРФ об АП). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КРФ об АП).

В силу ст.3.4 КРФ об АП административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливаются за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного ООО «Ассорти-Дон» административного правонарушения и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, постановление административного органа подлежит изменению в части вила назначенного наказания с административного штрафа в размере ... на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении №.... о привлечении ООО «Ассорти-Дон» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» – изменить, назначить ООО «Ассорти-Дон» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения

Судья