Решение № 12-258/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-258/2018

<Номер обезличен>г.


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2018 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Яшникова В.В.,

при секретаре Бикитеевой Э.Р.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреевой Ю.А.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление <Номер обезличен> года Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14 ч.1 Закона Оренбургской области от 01.01.2003 года <Номер обезличен> «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Дзержинского района г. Оренбурга подал протест, в котором просил постановление Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО1, отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, в виду того, что административным органом в постановлении неверно описана объективная сторона вменяемого в вину ФИО1, состава административного правонарушения. Также просит суд восстановить срок для обжалования постановления от <Дата обезличена>, ссылаясь на то, что узнали о вынесенном постановление только после проведения проверки прокуратурой Дзержинского района г.Оренбурга.

ФИО1, представитель Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании прокурор Дзержинского района г. Оренбурга, протест поддержала по вышеизложенным основаниям, просила суд отменить постановление <Номер обезличен> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в отношении ФИО1, как незаконное.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, следует, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.14 Закона Оренбургской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», нарушение утвержденных городскими округами, сельскими поселениями правил благоустройства территорий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Из акта осмотра от <Дата обезличена>, составленного членом Административной комиссии Дзержинского района МО «г.Оренбург», установлено, что по адресу: <...> произведена вырубка деревьев породы яблоня без оформления порубочного билета, диаметром ориентировочно 8-10 см в количестве 4 штуки.

Как следует из протокола об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> в 10 часов 15 минут, ФИО1, находясь по адресу: г.Оренбург, Шарлыкское шоссе (ул. Техническая), в нарушении требований п. 4.2.9.1 Правил благоустройства, выразившимся в вырубки деревьев без оформления порубочного билета четырех яблонь диаметром 8-10 см.

Согласно постановлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, вынесенному Административной комиссией Дзержинского района МО «город Оренбург», ФИО1 <Дата обезличена> в 10 часов 15 минут, находясь по адресу: г.Оренбург, Шарлыкское шоссе (ул. Техническая), кадастровый номер участка <Номер обезличен> совершил противоправное действие, а именно: нарушил п. 4.8.8.3, п. 4.8.8.7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург» (Далее - Правила благоустройства), утвержденных решением Оренбургского городского Совета от <Дата обезличена> N 416, а именно: отсутствует пункт мойки для колес, стройплощадка прибывает в загрязненном состоянии, производится вывоз грунта и грязи на территорию г. Оренбурга.

Следовательно, содержание протокола об административном правонарушении от <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не соответствует описанию события административного правонарушения, изложенному в постановлении.

Вышеизложенные противоречия в описании объективной стороны административного правонарушения влекут признание обжалуемого постановления незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Событие правонарушения имело место <Дата обезличена>. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1, к административной ответственности истек <Дата обезличена>.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании указанной нормы закона, постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии Дзержинского района МО «город Оренбург» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «город Оренбург» в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения /получения/.

Судья В.В.Яшникова