Решение № 2А-210/2017 2А-210/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-210/2017

Дело № 2а-210/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградский район Республика Хакасия 26 июня 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием:

представителя административного истца Отд МВД России по Боградскому району ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Соловьева А.А.,

помощника прокурора Боградского района Сидорова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Боградскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит возложить на ФИО2 дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в вечернее и ночное время с 18 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания без уведомления за 3 дня органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязании являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета появляться в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; запрета пребывания в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 июля 2016 года ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОУУПиПДН Отд МВД России по Боградскому району, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены временные ограничения и определены обязанности.

Решением суда ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Находясь под административным надзором, ФИО2 допустил в течение года ряд административных правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Боградскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебные извещения не вручены административному ответчику, поскольку тот отсутствует по месту жительства, место нахождения административного ответчика ФИО2 не известно.

Определением Боградского районного суда от 23 июня 2017 года в соответствии с ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика назначен адвокат Соловьев А.А.

В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Соловьев А.А. возражал относительно удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что за совершенные административные правонарушении ФИО2 уже понес административную ответственность, поэтому считал, что этого будет достаточно и оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 не имеется.

Участвующий помощник прокурора Сидоров С.А. полагал, что требования Отд МВД России по Боградскому району подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года определено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 июля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 7-8).

05 сентября 2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 9).

ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в Отд МВД России по Боградскому району второй вторник месяца с 10.00 часов до 12.00 часов (л.д. 12).

ФИО2 был предупрежден о соблюдении ограничений, а также об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре (л.д. 11, 13).

Судом установлено, что поднадзорный ФИО2 совершил административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ФИО2 постановлением УУП Отд МВД России по Боградскому району от 16 февраля 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Как следует из указанного постановления ФИО2 не уведомил орган внутренних дел в течение 3-х рабочих дней о перемене своего места жительства, чем нарушил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом (л.д. 15).

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 24 мая 2017 года за неуплату в установленный срок административного штрафа подвергнут административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 16).

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу и административным ответчиком ФИО2 оспорены не были.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН Отд ОМВД России по Боградскому району ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, трудовой деятельностью не занят, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 10).

Учитывая изложенное, суд полагает, что образ жизни и поведение поднадзорного ФИО2, а также совершение им в течение года двух административных правонарушений, дают основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований и дополнения имеющихся в отношении ФИО2 административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд приходит к выводу о необходимости в целях предупреждения совершения других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов возложить на ФИО2 следующие дополнительные ограничения:

- запретить посещение мест проведения культурно-массовых развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в вечернее и ночное время с 18 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы территории с. Боград Боградского района Республики Хакасия без уведомления за 3 дня Отд МВД по Боградскому району;

- запретить появляться в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения;

- запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары);

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленные указанные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, и не ограничивает его законных прав и интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Возложить на ФИО2, (дата) рождения, следующие дополнительные ограничения:

- запретить посещение мест проведения культурно-массовых развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в вечернее и ночное время с 18 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы территории с. Боград Боградского района Республики Хакасия без уведомления за 3 дня Отд МВД по Боградскому району;

- запретить появляться в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения;

- запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары);

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2017 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева