Решение № 2-300/2018 2-300/2018 ~ М-306/2018 М-306/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-300/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кущёвская 15 мая 2018 г.

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Вертиевой И.С.

при секретаре Чиличихиной И.А.

а так же с участием:

старшего помощника прокурора прокуратуры Кущёвского района Горбаченко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о признании незаконным бездействия в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о признании незаконным бездействия в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности.

В заявлении указывает, что прокуратурой Кущевского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории Кущевского района, в результате которой в деятельности индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. В здании по <адрес> не проведена проверка качества выполненной огнезащитной обработки конструкций кровли; помещение котельной не оборудовано АПС и СОУЭ; в магазине «Пиво» АПС и СОУЭ находится в нерабочем состоянии; на путях эвакуации из магазина «Пиво» допущено загромождение, препятствующие свободной эвакуации при пожаре. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 14.04.2009 года №, указанный объект недвижимости принадлежит ИП ФИО1, которым с <данные изъяты> ИП Н.А.В., ИП К.Р.Н., ИП К.В.А. заключены договоры аренды частей здания под объекты торговли. Согласно указанных договоров, предусмотрена обязанность арендаторов, за исключением ООО «Апрель 2014», соблюдать правила пожарной безопасности, что не подразумевает, проведение работ по обустройству систем пожарной безопасности, кроме того, объект предоставлен арендатору в ненадлежащем состоянии, со значительными нарушениями норм противопожарного законодательства. ИП ФИО1 является ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности. В связи с чем, просит суд, признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в нарушениях законодательства о пожарной безопасности, обязать ИП ФИО1 в здании по <адрес> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: провести проверку качества выполненной огнезащитной обработки конструкций кровли; оборудовать помещение котельной АПС и СОУЭ; произвести ремонт имеющейся АПС и СОУЭ; на путях эвакуации устранить препятствия к свободной эвакуации при пожаре.

В судебном заседании старший помощник прокурора Горбаченко А.С. полностью поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заедание не явился, хотя о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд приступает к рассмотрению дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что требования подлежат удовлетворению, при этом, исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.08.2002 г. (л.д. 14,15).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 14.04.2009 года № объект недвижимости - здание по <адрес> принадлежит ИП ФИО1 на праве собственности (л.д.16-18).

Из представленных материалов так же следует, что между ИП ФИО1 и <данные изъяты>», ИП Н.А.В., ИП К.Р.Н., ИП К.В.А. заключены договоры аренды частей здания под объекты торговли (л.д. 19-34).

Вместе с тем, вышеуказанными договорами не предусмотрена обязанность арендаторов, за исключением <данные изъяты>», соблюдать правила пожарной безопасности, не предусмотрена обязанность по проведению работ по обустройству систем пожарной безопасности, кроме того, объект предоставлен арендатору в ненадлежащем состоянии, со значительными нарушениями норм противопожарного законодательства. Следовательно, ИП ФИО1 является ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 3 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона № 69-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно положений ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Частью 1 ст.611 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Частью 1 ст.612 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В соответствии с ч.1 ст.616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Пунктом 14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Статьей 16 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 утверждены правила противопожарного режима в РФ (далее ПНР) пункт 1 которого содержит требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.п. 21, 36 (б), 61 ППР, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315, утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее НПБ 110-03).

Согласно таблицы 1 НПБ 110-03, обязательной защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией подлежат здания торговли, общественного и административно-бытового назначения.

Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года № 323, утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее НПБ 104-03).

В соответствии с таблицей 2 НПБ 104-03, оборудование системой оповещения обязательно для предприятий торговли.

Пунктом 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относится ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм права, в здании по <адрес> не проведена проверка качества выполненной огнезащитной обработки конструкций кровли; помещение котельной не оборудовано АПС и СОУЭ; в магазине «Пиво» АПС и СОУЭ находится в нерабочем состоянии; на путях эвакуации из магазина «Пиво» допущено загромождение, препятствующие свободной эвакуации при пожаре (л.д. 8-13).

Вышеуказанные выявленные нарушения предполагают для собственника помещения принятие безотлагательных мер по их устранению, так как дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения может повлечь за собой человеческие жертвы, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц, поскольку их состав постоянно меняется.

Поскольку от уплаты государственной пошлины истец освобожден, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, она подлежит взысканию с ответчика, поскольку он не освобожден от судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1, выразившееся в нарушении законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ИП ФИО1 в здании по ул. Дзержинского, 99 в ст. Кущевской устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

провести проверку качества выполненной огнезащитной обработки конструкций кровли;

- оборудовать помещение котельной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией;

произвести ремонт имеющейся автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией;

на путях эвакуации устранить препятствия для свободной эвакуации при пожаре.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в бюджет муниципального образования Кущевский район судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300,00 рублей (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2018 года.

Судья Вертиева И.С.

Решение не вступило в законную силу.