Постановление № 5-22/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-22/2019

Материал №5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Угловское 18 июля 2019 года

Судья Угловского районного суда Алтайского края Воробьева Е.В., при секретаре Лединой С.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не имеющей гражданства, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по <адрес> выявлена ФИО1, которая пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила ст. 2 Федерального закона Российской Федерации №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании с правами ознакомлена, с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Суду пояснила, что она проживает на территории Российской Федерации с 1997 года с детьми. В настоящее время она проживает у дочери, которая является гражданкой Российской Федерации, дочь содержит её, она помогает дочери. Сыновья также являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Угловского района, она поддерживает с ними тесную связь. На территории Казахстана, где она проживала до 1997 года у нее родственников и жилья нет.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В пункте 1 статьи 2 названного Федерального закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в пребывание её на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утрате таких документов и не обращении с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть нарушения ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой №, объяснениями ФИО1

Оценивая изложенные доказательства, суд считает их допустимыми и достоверными и в совокупности подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, как установлено в судебном заседании, она не является гражданином Российской Федерации, разрешения на временное пребывание или временное проживание в Российской Федерации не имеет, в настоящее время не состоит на миграционном учете, в связи с чем, признать её пребывание на территории Российской Федерации законным нельзя.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывание его на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Из пояснений ФИО1 следует, что у неё на территории Российской Федерации живут трое детей, которым она оказывает помощь.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая личность виновной, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, а также наличие у неё на территории России близких родственных связей с детьми, являющимися гражданами Российской Федерации и проживающими на территории Российской Федерации, судья считает возможным при определении вида наказания не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, не имеющую гражданства, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб. с зачислением в доход государства (получатель: №

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья Е.В. Воробьева