Решение № 2А-258/2021 2А-258/2021~М-188/2021 М-188/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-258/2021

Дело № 2а-258/2021

УИД 47RS0013-01-2021-000485-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» июня 2021 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Т.С. Андреевой,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать места для сбора мусора на территории кладбища,

установил:

Подпорожский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать места для сбора мусора на территории кладбища, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Подпорожской городской прокуратурой на основании задания прокуратуры Ленинградской области от 10 января 2018 года № на постоянной основе осуществляются надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства о похоронном деле и погребении, в ходе которых в деятельности Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» выявлены нарушения закона.

В ходе проверки, проведенной в период с 02 апреля 2021 года по 07 апреля 2021 года, выявлено, что на территории кладбища на <адрес>, (кадастровый номер №) не оборудованы места для сбора мусора, контейнерные баки за периметром кладбища установлены прямо на землю, отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие (асфальтирование, бетонирование), отсутствует ограждение, что нарушает требования СанПиН 2.1.3684-21.

Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в части отсутствия оборудованного места для сбора мусора на территории кладбища; обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 20 июня 2022 года на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать места для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административным ответчиком заявлено о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 14 апреля 2021 года административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ч. 2 ст. 18 указанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно п.23 ст.3 Устава Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 53 указанных Правил при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

В соответствии с п. 65 Правил на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В свою очередь, п. 3 Правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что в ходе проведения Подпорожской городской прокуратурой в период с 02 апреля 2021 года по 07 апреля 2021 года проверки соблюдения законодательства о похоронном деле и погребении, выявлено, что на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) не оборудованы места для сбора мусора, контейнерные баки за периметром кладбища установлены прямо на землю, отсутствует ограждение.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 07 апреля 2021 года (л.д. 8-9).

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего исполнения указанных полномочий и непринятие Администрацией МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» мер по устранению выявленных нарушений, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью неопределенного числа граждан.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по оборудованию места для сбора мусора и обязании Администрации на территории кладбища оборудовать места для сбора мусора подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 20 июня 2022 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по непринятию мер по оборудованию места для сбора мусора на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 20 июня 2022 года на территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), оборудовать места для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий