Решение № 2А-437/2020 2А-437/2020~М-478/2020 М-478/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-437/2020

Дело 2а-437/2020

УИД 37RS0013-01-2020-000940-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года п. Палех Ивановская область

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., с участием прокурора Палехского района Ивановской области Трелина М.В., при секретаре Еленко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Палехского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Палехского района в соответствии с ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения законодательства о распространении в сети «Интернет» запрещенной информации, а именно - информации о продаже оружия, ядовитых веществ и поддельных документов, в том числе паспортов Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что при вводе в адресной строке браузера указанного сайта открывается страница, на которой размещена информация, содержащая предложения по приобретению оружия, ядовитых веществ и поддельных документов, в том числе гражданских паспортов Российской Федерации, на страницах сайта <данные изъяты> размещена информация с описанием порядка приобретения огнестрельного оружия, отзывы клиентов, воспользовавшихся услугами данного сайта, рекламные сведения о том, почему можно доверять создателям сайта, контактная информация для подачи заявок на получение предоставляемых на сайте услуг.

На странице сайта <данные изъяты> размещена информация с описанием порядка приобретения ядовитых веществ, размещены отзывы клиентов, воспользовавшихся услугами данного сайта, имеется информация с описанием порядка приобретения ядовитых веществ на данном сайте, также размещены отзывы клиентов, воспользовавшихся услугами данного сайта, контактная информация для подачи заявки на получение предоставляемых на сайте услуг. На странице сайта <данные изъяты>/. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Административный истец считает, что изложенное нарушает требования действующего законодательства в сфере оборота оружия, гражданства РФ и официального документооборота, оборота ядовитых веществ, в связи с этим просит суд признать информацию о продаже оружия, ядовитых веществ, поддельных гражданских паспортов РФ, размещенную на интернет-сайте <данные изъяты>запрещенной к распространению в Российской Федерации, что необходимо для последующего включения указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Палехского района Трелин М.В. административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области не явился, в отзыве на административный иск просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом обстоятельств дела, мнения прокурора, принимая во внимание публичный характер спорных правоотношений, их социальную и общественную важность и значимость, суд на основании ст.150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено, что в ходе проверки страниц сайта <данные изъяты> прокуратурой выявлено, что данные страницы содержат информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации в связи с тем, что они содержат объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, приобрести за деньги огнестрельное оружие, глушители, ядовитые вещества, поддельные гражданские паспорта РФ, что запрещено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям частей 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещаются: оборот в качестве гражданского и служебного оружия: оружия и патронов к нему имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (совместно с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему») устанавливает перечень лиц, имеющих право осуществлять продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации:

- юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием, его коллекционирование или экспонирование, либо государственным военизированным организациям - с предварительным уведомлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориального органа по месту выдачи им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия;

- гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или экспонирование, - после перерегистрации оружия в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальном органе по месту учета указанного оружия.

Положением ч.1 ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 №150 -ФЗ «Об оружии», на территории и Российской Федерации запрещаются оборот в качестве гражданского и служебного оружия; оружия и патронов к нему имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 7 Приказа МВД России от 30.06.2017 №249 «Об утверждении криминалистических требований к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему» гражданское и служебное огнестрельное оружие не должно иметь в своей конструкции приспособлений для бесшумной стрельбы или глушителей.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему).

Также статьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств.

В сфере гражданства РФ и официального документа оборота:

Пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» вводит действие паспорта гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 №828 (ред. от 18.11.2016) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», выдача и замена паспортов производится территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

В соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа.

В сфере оборота ядовитых веществ.

Списки сильнодействующих веществ, ядовитых веществ, крупный размер сильнодействующих веществ установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Диспозицией ст.234 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку и пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или приобретения.

Таким образом, сведения, размещенные на страницах указанного интернет-сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования оружия, ядовитых веществ, поддельных паспортов РФ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Информация о продаже оружия, ядовитых веществ, поддельных гражданских паспортов РФ, размещенная в сети Интернет, нарушает права неопределенного круга лиц, подрывает нравственные, культурные устои общества, угрожает стабильности и безопасности государства, побуждает граждан к совершению противоправных действий, направленных на незаконное приобретение и использование оружия, ядовитых веществ, поддельных гражданских паспортов РФ (способы оплаты, цены, доставка и пр.), следовательно, такая информация является запрещенной.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

По смыслу вышеприведенных правовых норм, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация, размещенная на сайте https://kriminal.ml/доступна неограниченному кругу лиц.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информации.

Поскольку информация, размещенная на сайте https://kriminal.ml/не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Сведения о владельцах доменных имен сайта https://kriminal.ml/ установить не представилось возможным.

Как следует из материалов дела, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>о продаже оружия, ядовитых веществ, паспортов РФ субъектами, которые данным правом не обладают, находящаяся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, побуждает неопределённый круг лиц и несовершеннолетних к совершению правонарушений. Поэтому запрещение информации к распространению в Российской Федерации будет способствовать защите их прав, а также реализации интересов Российской Федерации в сфере охраны правопорядка.

Согласно ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Палехского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения в «Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Луговцева

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2020 года.

Председательствующий С.В. Луговцева