Решение № 12-144/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-144/2020

УИД № 44RS0002-01-2020-002024-63

№ 12-144/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «27» июля 2020 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 июня 2020 года,

установил:

Постановлением № государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 июня 2020 года, ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Заявитель ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в своих доводах ссылается на постановление Правительства РФ от 23.11.2012 года № 1213, предусматривающим требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их пользования, обслуживания и контроля, на приказ Министерства транспорта РФ от 13.02.2013 года № 36 (с последующими изменениями от 15.12.2019 года) и приложения № 2 к нему, в котором предусмотрены исключения для оснащения тахографвами категорий и видов транспортных средств, выпускаемых в обращение и находящихся в эксплуатации, в данный список входят транспортные средства для коммунального хозяйства и эксплуатации дорог. Поскольку транспортное средство марки «КАМАЗ» государственный регистрационный знак №, которым управлял заявитель, находится в собственности МУП <данные изъяты>, и предназначен для коммунального хозяйства, он не должен нести административную ответственность за указанное правонарушение.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям и просили ее удовлетворить, представив дополнительно письменные документы, подтверждающие собственника транспортного средства, трудовые отношения водителя с и МУП <данные изъяты>», устав МУП «<данные изъяты>», которые суд приобщил к материалам дела.

Представитель Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области в судебном заседании участие не принимал о времени рассмотрения дела был надлежащим образом удовлетворен.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, изучив представленные в суд материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36).

Согласно Приложению N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, следует, что тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, за исключением, в т.ч. транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Как усматривается из материалов дела, 11 июня 2020 года в 16 часов 39 минут водитель транспортного средства марки «КАМАЗ» государственный регистрационный знак № собственником которого является МУП «<данные изъяты> двигался по маршруту п. <адрес> без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографа) и был остановлен на СКП-2 (Кострома 68 км +300 м ФАД М-8 Холмогоры подъезд к г. Костроме, что является нарушением требования Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»; п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013 года № 273; ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Однако, при рассмотрении дела приведенные обстоятельства оставлены должностным лицом без должного внимания; соответствующие доводы не проверены; требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, не соблюдены.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как видно из представленных материалов, собственником транспортного средства марки «КАМАЗ» государственный регистрационный знак № является МУП «<данные изъяты>», адрес местонахождения которого является: <адрес>, данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации транспортного средства и паспортом транспортного средства, согласно представленного «Устава» МУП «<данные изъяты>», предметом деятельности указанного предприятия является обеспечение устойчивой работы объектов коммунального хозяйства Костромского района, выпиской из приказа № по МУП «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждено, что ФИО1, управлявший указанным выше транспортным средством при установленных в судебном заседании обстоятельствах, работает в данной организации водителем на основании договора с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, водитель ФИО1 управлял транспортным средством «КАМАЗ» государственный регистрационный знак № принадлежащий на праве собственности МУП «<данные изъяты> в связи с выполнением своих трудовых обязанностей, и согласно Приложению N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, оснащать тахографом указанное транспортное средство не предусмотрено

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах постановление государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 июня 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3, 30.4, 30.7 КоАП РФ, судья-

Решил:

Постановление № государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 июня 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ФИО1 –удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А.Соболев.