Решение № 2А-606/2020 2А-606/2020~М-403/2020 М-403/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2А-606/2020

УИД 34RS0019-01-2020-00646-54

дело № 2а-606/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2020 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора Камерилова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор Волгоградской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения проверки исполнения действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации по средствам мониторинга интернет-ресурсов были выявлены страницы сайтов http://kamushin.diplomagosznak.com/, http://kamushin.diplomxgosznak.com/, на которых организована публичная оферта о продаже аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, изготовленных как типографическим способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Распространение информации о возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без происхождения соответствующего обучения и итоговой аттестации в силу закона не допустимо. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Сайты не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, а владельца сайтов установить не представилось возможным.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор, уточнив требования, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: http://kamushin.diplomagosznak.com/, http://kamushin.diplomxgosznak.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал административные исковые требования, отметив, что в настоящее время доступ к указанным страницам ограничен на основании определения Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 марта 2020 г. о принятии мер предварительной защиты. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, поскольку основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Владельцев сайтов установить не представилось возможным. Размещение информации с предложением приобрести за деньги документы об образовании противоречит интересам Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, материалы дела содержат письменное заявление представителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО7, являющегося одновременно представителем Роскомнадзора, о рассмотрении дела в его отсутствие.

При изложенном суд, руководствуясь положениями статей 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 2, ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государство гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Как указано в ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об образовании), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР предусмотрена уголовная ответственность на основании ст. 324 УК РФ.

Частью 1 ст. 327 УК РФ также предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, с целью проверки исполнения действующего законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации Камышинским городским прокурором Волгоградской области по средствам мониторинга интернет-ресурсов проведена проверка, в ходе которой были выявлены страницы сайтов http://kamushin.diplomagosznak.com/, http://kamushin.diplomxgosznak.com/, на которых организована публичная оферта о продаже аттестатов, свидетельств, дипломов об образовании, изготовленных как типографическим способом, так и на бланках Госзнака, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

На момент поведения проверки вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Согласно сведениям общедоступной базы Whois и Универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сети «Интернет» (blocklist.rkn.gov.ru) доступ к указанным сайтам не ограничен, их владельцев либо администраторов установить не представляется возможным.

В настоящее время доступ к указанным страницам ограничен на основании определения Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 марта 2020 г. о принятии мер предварительной защиты по настоящему административному делу.

При этом, указатели страниц сайтов http://kamushin.diplomagosznak.com/, http://kamushin.diplomxgosznak.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не включены.

Между тем, предлагаемые для приобретения документы являются документами об образовании и (или) о квалификации, которые в силу ст. 60 Закона об образовании выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч. 8 ст. 60 Закона об образовании).

При изложенном, размещение информации в сети «Интернет», направленной на распространение сведений, связанных с деятельностью по продаже и, соответственно, возможности приобретения документов об образовании и (или) о квалификации с использованием информационно-коммуникативной сети без прохождения соответствующего обучения и прохождения государственной итоговой аттестации, в безусловном порядке посягает на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, а также побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная, административная ответственность. При этом указаний на противоправность данных действий сайты не содержат.

Проанализировав положения действующего законодательства и фактические обстоятельства административного спора, суд приходит к выводу о том, что требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области о признании вышеназванной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указывалось выше, основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которое в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Камышинского городского прокурора Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: http://kamushin.diplomagosznak.com/, http://kamushin.diplomxgosznak.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Раптанова