Постановление № 5-546/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-546/2017

Дело №5-546/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола

09 октября 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется, которому права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены 14.09.2017 при составлении протокола об административном правонарушении под роспись,

У С Т А Н О В И Л:

14 сентября 2017 года инструктором группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 установлено, что ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

14 сентября 2017 года около 13:00 час. во внутренних морских водах РФ Ольский лиман Тауйской губы Охотского моря, в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства пользователями ВБР был проверен гражданин ФИО1, который осуществлял добычу (вылов) тихоокеанского лосося на основании Решения №49-028208 от 06.06.2017 выданного на его имя, в рамках традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, при помощи одной ставной сети с ячеёй 65х65 мм, длиной 28,5 м, высотой 5,5 м, то есть орудием лова, запрещенным при традиционном рыболовстве. При проверке ФИО1 водных биологических ресурсов в месте лова обнаружено не было.

Таким образом, ФИО1 нарушил п.91 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385 в соответствии с которым, при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением: ставной сети длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров у одного гражданина, для традиционного рыболовства.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание своего представителя не направил.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом посредствам направления письменного извещения с уведомлением на указанный последним при составлении 14.09.2017 протокола адрес места регистрации и жительства: <адрес>, однако известить последнего по указанному адресу не представилось возможным. Конверт с почтовым отправлением возвращен в суд с отметкой «истек срока хранения».

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 в суд не поступало.

Согласно правовой позиции отраженной в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного рассмотрения, и считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего, и в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного административного органа.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела установлено, что 14 сентября 2017 года в 13:00 час. во Внутренних морских водах РФ Охотского моря, Тауйской губы, Ольский лиман ФИО1, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов при указанных в протоколе обстоятельствах, орудием лова (одной ставной сети), запрещенным при традиционном рыболовстве, размером: длина 28,5м, высота 5,5м, ячея 65х65мм.

Согласно протоколу изъятия от 14.09.2017 у ФИО1 была изъята: ставная сеть с ячеёй 65х65 мм, длиной 28,5м, высотой 5,5м, дель леска белого цвета, верхняя подбора фал зеленого цвета с закрепленными на нем наплавами зеленого цилиндрической формы выполненными из пенопласта в количестве 39 шт., и 1 наплав цилиндрической формы бело-серого цвета, нижняя подбора грузовой фал зеленого цвета по краям фала два цилиндрических груза красного цвета выполнены из свинца. Таким образом, ФИО1, нарушил п.91 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 №385, согласно которому при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением: ставной сети длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров у одного гражданина, для традиционного рыболовства.

Изъятая у ФИО1 ставная сеть, согласно акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 14.09.2017 передана на хранение начальнику группы МТО отделения в рп Ола старшему прапорщику ФИО6

На основании изложенного, прихожу к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» №166-ФЗ от 20.12.2004, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч.2 ст.43.1 указанного ФЗ).

Согласно правовой позиции сформулированной в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №27 от 23.11.2010г. «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) ВБР и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 КоАП.

Таким образом, в объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП, помимо нарушений правил добычи (вылова) водных биоресурсов входит, в частности, нарушение иных положений Правил рыболовства.

В соответствии с п.91 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 - при осуществлении традиционного рыболовства запрещается применение всех орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением: ставной сети длиной не более 30 метров и высотой стенки до 3 метров у одного гражданина, для традиционного рыболовства.

Согласно п.93, указанных Правил - пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности факта нарушения ФИО1 Правил, регламентирующих рыболовство и квалифицирую его действия по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан – в размере от двух до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитывается характер совершенного им правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Статья закона, по которой квалифицированы действия ФИО1, предусматривает и возможность конфискации орудий лова, таким образом, в целях предупреждения совершения им впредь нарушений правил рыболовства, имеются достаточные основания для конфискации ставной сети, которая была изъята у последнего в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела, и которая относится к запрещенным орудиям лова при традиционном рыболовстве.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3.5, 3.7, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией в доход государства ставной сети.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан, БИК 044442001, р/счет <***> в Отделении Магадана, ОКТМО 44701000, КБК 189 116 13000 01 7000 140), наименование платежа: денежные взыскания (штрафы и ущербы) за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ.

Ставную сеть, изъятую у ФИО1, находящуюся на хранении у начальника группы МТО отделения в рп Ола Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО6, по вступлении постановления в законную силу, конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Копию постановления направить ФИО1, разъяснив ему обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить об этом в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья П.М. Корнеев