Решение № 12-87/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 12-87/2024

РЕШЕНИЕ по делу

№12-87/2024
г. Бокситогорск
09 декабря 2024 года
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Карабанова Е.В.,

с участием представителя МУП «Водоканал» ФИО3

прокурора Яроша Д.М.,

рассмотрев жалобу МУП «Водоканал» на постановление главного государственного санитарного врача по Бокситогорскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу № главного государственного санитарного врача по <адрес> – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> МУП «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:20 в результате отбора проб питьевой воды из системы центрального водоснабжения – артезианской скважины №, находящейся в эксплуатации МУП «Водоканал», расположенной в д.<адрес>, было установлено, что имеются нарушения нормативных значений по органолептическим показателям (цветность 31,2 при норме не более 20, мутность 5,8 при норме не более 2,6, массовая концентрация общего железа 3,20 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3), чем нарушены требования ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.1 ст.18 ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 3.1 (п.3,5) таблица 3.13 (п.556).

МУП «Водоканал» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с тем, что МУП «Водоканал» не является гарантирующей организацией, так как в соответствии с ч.1 ст.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти <адрес> и органами местного самоуправления <адрес> и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>" полномочия по водоснабжения и водоотведению отнесены к полномочиям <адрес>. В связи с отсутствием полномочий МУП «Водоканал» действует в условиях крайней необходимости, чтобы не оставить население без холодного водоснабжения.

Длительное время МУП «Водоканал» осуществляет свою деятельность в соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - до определения гарантирующей организации, а также в случае если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст.12 указанного Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента. Общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в д.Сегла Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> было принято решение о заключении прямых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается протоколами голосования в очно-заочной форме.

Артезианская скважина №, осуществляющая водоснабжение населения в д.Сегла, передана МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения, а также водонапорная башня и водопроводная сеть без сооружения водоподготовки и водоочистки. В рамках своей деятельности МУП «Водоканал» должно поддерживать в работоспособном состоянии только те объекты имущества, которые переданы на праве хозяйственного ведения. Субсидии из областного бюджета <адрес> не выделяются МУП «Водоканал». Вывод из эксплуатации данных объектов имущества в д.Сегла невозможен, чтобы не оставить население без холодного водоснабжения. В силу того, что МУП «Водоканал» не обладает полномочиями, необходимыми для достижения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при организации водоснабжения в д.Сегла Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>, - предприятие не может быть признано виновным в совершении правонарушения.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Прокурор Ярош Д.М. возражал против удовлетворения жалобы, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Из ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Исходя из ч.2 указанной нормы критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно частям 1 и 2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Органолептические качества питьевой воды установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 3.1 (п.3,5) таблица 3.13 (п.556).

Как следует из материалов дела и отражено в оспариваемом постановлении, 23.04.2024с 12:20 были отобраны образцы (пробы) воды в д.Сегла Бокситогорского городского поселения, о чем составлен акт №, согласно данному акту отбор пробы был осуществлен с участием представителя МУП «Водоканал», вода была отобрана в скважине, на вводе в <адрес>, а также в <адрес>.

При исследовании указанных образцов (проб) воды было установлено, что вода во всех трех образцах не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по мутности, цветности и массовой концентрации общего железа, чьи показатели значительно превышают установленные нормативные значения. Данные выводы следуют из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения специалиста №ф/С2252-2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного следует, что потребителю была поставлена питьевая вода с неблагоприятными органолептическими свойствами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «Водоканал» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с основным видом экономической деятельности забор, очистка и распределение воды. Этот же вид деятельности отражен в Уставе МУП «Водоканал».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения было закреплено муниципальное имущество, в том числе артезианские скважины, водонапорная башня и водопроводные сети в д.Сегла Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Водоканал» и ООО «Бокситогорская жилищная управляющая организация» был заключен договор (с дополнительными соглашениями 2020, 2021гг.) на поставку холодной (питьевой) воды до границы эксплуатационной ответственности, в том числе в многоквартирные <адрес>

С учетом установленных обстоятельств на МУП «Водоканал» в силу договора возложена обязанность поставки холодной питьевой воды в многоквартирные дома в д.Сегла Бокситогорского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> и в силу закона данная вода должна отвечать установленным требованиям.

Несоответствие поставляемой воды этим требованиям, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, согласно которой нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений требований кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые влекут отмену состоявшегося постановления, при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств.

Ссылки на то, что МУП «Водоканал» действует в условиях крайней необходимости, не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не отвечают требованиям ст.2.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного жалоба МУП «Водоканал» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП «Водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей - оставить без изменения, а жалобу МУП «Водоканал» – без удовлетворения.

Судья