Решение № 2А-915/2019 2А-915/2019~М-708/2019 М-708/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-915/2019

Дело № 2а-915/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре судебного заседания Веселовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Родовой общине коренного малочисленного народа Камчадалы «Родионовы» о ликвидации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Родовой общине коренного малочисленного народа Камчадалы «Родионовы» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ответчик внесен в Единый государственный реестр юридических лиц по Камчатскому краю 14.04.2009 года, за основным государственным регистрационным номером 1094100000444. По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридический адрес ответчика: <...>, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общины, является ФИО1 Некоммерческая организация, в соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений Федерального закона регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и приказа Минюста России от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» обязана ежегодно в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Управление Министерство юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю (далее Управление) документы, содержащие отчет о своей деятельности. В нарушение действующего законодательства ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в Управление в срок до 15 апреля года следующего за отчетным, указанных форм отчетности за 2016-2017 годы. Кроме того, в нарушение требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» Организацией не исполнена обязанность по представлению в Управление сведений о размещении в средствах массовой информации и информационнотелекоммуникационной сети Интернет информации о продолжении деятельности Организации в 2017 - 2018 годы.

В нарушения требований п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ административным ответчиком не представлены в Управление документы, подтверждающие продления полномочий ФИО1, так как ее полномочия истекли 30.03.2017 года.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления, исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении ФИО1 требования административного истца признает.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловск-Камчатскому в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, основания применения которой предусмотрены статьей 61 ГК РФ.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. В силу пункта 3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций; а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 104-ФЗ), ст. 19 Закона Камчатского края от 18.09.2008 года № 126 «Об общинах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Камчатском крае», общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством. Кроме того, общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае: выхода из состава общины более двух третей учредителей или членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины; прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами; неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины. Ликвидация осуществляется по решению суда.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Родовая община коренного малочисленного народа Камчадалы «Родионовы» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю за основным государственным регистрационным номером 1094100000444 (л.д. 28-32).

По сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом Общины указан: <...>, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общины, является ФИО1 (председатель).

Община действует на основании Устава от 2009 года, основными видами деятельности общины являются: рыболовство; зверобойный промысел; сбор лесных грибов, дикорастущих плодов, ягод и орехов; сбор дикоросов и лекарственных трав и их переработка; возрождение и развитие традиционных промыслов и ремесел, культуры и языка народов Севера; содействие в защите прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (л.д. 9-17).

Управлением в адрес ответчика направлялись предупреждения от 24.05.2017 № 41/03-23/1760, от 08.08.2017 № 41/03-23/2817, от 26.10.2017 № 41/03-23/3790, от 07.02.2018 № 41/03-23/382, от 19.04.2018 № 41/03-23/1144, от 30.05.2018 № 41/03-23/1643, от 21.08.2018 № 41/03-23/2606, от 12.12.2018 № 41/03-23/3921 с указанием выявленных нарушений, срока для их устранения и ответственности в случае непредставления Организацией отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (л.д.33-55).

Данные предупреждения возвращены в Управление с отметкой почты «истек срок хранения».

Таким образом, суд приходит к выводу, что Община деятельность, соответствующую ее уставным целям, не осуществляет, обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ не исполняет, указанные нарушения имеют существенный и неустранимый характер, что является основанием для принятия судом решения о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административным ответчиком не представлено в суд письменного объяснения относительно иска и доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Родовую общину коренного малочисленного народа Камчадалы «Родионовы».

Исключить Родовую общину коренного малочисленного народа Камчадалы «Родионовы» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Родовой общины коренного малочисленного народа Камчадалы «Родионовы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Н.Анофрикова