Решение № 2А-408/2019 2А-408/2019(2А-5146/2018;)~М-2340/2018 2А-5146/2018 М-2340/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-408/2019

Дело № 2а-408/2019

УИД 24RS0041-01-2018-003117-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО1 о взыскании недоимок по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц. В соответствии с данными МРЭО ГИБДД УВД г. Красноярска, поступившими в инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска на магнитных носителях, на налогоплательщике в 2014, 2015 годах было зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль HONDA ODYSSEY, мощностью 160 л.с., государственный регистрационный знак У. В 2014 году у ФИО1 имелся объект обложения земельным налогом - земельный участок, расположенный по адресу: Х, с кадастровым номером У. По данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в собственности ФИО1 в 2014-2015 года находились объекты обложения налогом на имущество – квартира, расположенная по адресу: Х, квартира, расположенная по адресу: Х. Административному ответчику почтовой корреспонденцией были направлены налоговые уведомления с указанием сумм налогов, подлежащих уплате, и срока уплаты. К установленному законом сроку задолженность по налогам не погашена, в связи с чем налогоплательщику начислены пени. Требование об уплате недоимки по налогам налогоплательщиком не исполнено. Мировым судьей судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска 12.02.2018 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности. Определением от 12.03.2018 года судебный приказ был отменен. До настоящего времени недоимки по налогам и пени в добровольном порядке ответчиком не уплачены. Просит взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу, транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме 9 321 рубль 19 копеек, в том числе: транспортный налог за 2014 - 2015 годы – 6 960 рублей, пени – 1 363,04 рубля, земельный налог за 2014 год – 55,96 рубля, пени – 16,34 рубля, налог на имущество физических лиц за 2014 - 2015 годы -740,62 рубля, пени – 185,23 рубля.

В судебное заседание представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заказным письмом по месту регистрации, судебное извещение вернулось за истечением срока хранения. Поскольку участие административного ответчика не признано судом обязательным, учитывая, что риск неполучения судебной корреспонденции несет адресат, поскольку он обязан надлежащим образом реализовывать свои права и исполнять обязанности, обеспечивая возможность, в том числе суду исполнять обязанность по извещению о явке в суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие административных истца и ответчика.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени в случаях и порядке, установленном налоговым законодательством.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Порядок определения налоговой базы установлен статьей 359 НК РФ, в частности, налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Пунктом 1 ст. 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 362, п. 3 ст. 396, п. 1 ст. 408 НК РФ исчисление транспортного, земельного налога и налога на имущество налогоплательщикам, являющимся физическими лицами, производится налоговым органом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с данными МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» и по сведениям, содержащимся в базе данных налогового органа, за административным ответчиком ФИО1 в 2014-2015 годах было зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль HONDA ODYSSEY, мощностью 160 л.с., государственный регистрационный знак У, с 07 июля 2014 года и по 20 октября 2017 года.

Кроме того, в соответствии с данными филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, в собственности ФИО1 в 2014-2015 годах находились объекты налогообложения:

- 1/3 доля квартиры, расположенной по адресу: Х, с 14 марта 2012 года и по 29 апреля 2014 года;

- квартира, расположенная по адресу: Х, с 06 мая 2014 года и по 03 апреля 2015 года;

- земельный участок (59/5000 доли), занятый жилищным фондом – домом, расположенным по адресу: Х, с 14 марта 2012 года и по 29 апреля 2014 года.

В адрес ответчика ФИО1 налоговым органом 30 апреля 2015 года и 03 июня 2015 года были направлены налоговые уведомления № 675173 от 04.04.2015 года и № 530589 от 11.04.2015 года с указанием сумм налогов, подлежащих уплате за 2014 год, и срока их уплаты не позднее 01 октября 2015 года, 08 октября 2016 года было направлено налоговое уведомление № 91854572 от 16.09.2016 года с указанием сумм налогов, подлежащих уплате за 2015 год, и срока их уплаты не позднее 01 декабря 2016 года.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налогов, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска в адрес ФИО1 11 ноября 2015 года было направлено требование № 60646 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 501 рубль, пени в сумме 4,01 рубля, со сроком добровольного исполнения до 26 января 2016 года.

27 октября 2015 года было направлено требование № 39221 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 24,62 рубля, пени в сумме 9,34 рубля, недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2 320 рублей, пени в сумме 13,40 рубля, недоимки по земельному налогу за 2014 год в сумме 55,96 рубля, пени в сумме 28,34 рубля, со сроком добровольного исполнения до 28 января 2016 года.

29 декабря 2016 года налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 38029 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 4 640 рублей, пени в сумме 30,93 рубля, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 215 рублей, пени в сумме 1,43 рубля, со сроком добровольного исполнения до 20 февраля 2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке, в установленные сроки исполнены не были, что послужило основанием для обращения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска к мировому судье судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени за 2014 - 2015 годы, и как следует из материалов дела, 12 февраля 2018 года мировым судьей судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска был вынесен судебный приказ о взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 6 960 рублей, пени по транспортному налогу в размере 547,77 рубля, по налогу на имущество с физических лиц в общем размере 525,62 рубля, пени по налогу на имущество физических лиц в общем размере 117,09 рубля, земельному налогу с физических лиц в размере 55,96 рубля, пени по земельному налогу в размере 12,47 рубля.

Определением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 12 марта 2018 года в связи с поступившими возражениями ответчика судебный приказ от 12 февраля 2018 года отменен.

В соответствии с ч.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В момент направления требований № 60646 и № 39221 об уплате налогов за 2014 год сумма недоимки составляла менее 3000 рублей. При исчислении сумм налогов за 2015 год размер налоговой задолженности превысил 3000 рублей.

Таким образом, в силу пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № 38029 от 22.12.2016 года, когда размер взыскиваемых сумм превысил 3 000 рублей.

Требованием № 38029 от 22 декабря 2016 года налоговым органом ФИО1 был установлен срок для исполнения обязанности по уплате налогов и пени до 20.02.2017 года, соответственно, шестимесячный срок для обращения истца с заявлением о взыскании с ответчика налогов и пени в суд истек 21.08.2017 года. Однако заявление Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика недоимок по налогам и пени поступило мировому судье судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска в феврале 2018 года, то есть, фактически по истечении установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Несмотря на то, что настоящее административное исковое заявление поступило в суд в течение шестимесячного срока (16.05.2018г.), предусмотренного ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации после отмены судебного приказа (12.03.2018г.), однако, как установлено в судебном заседании, само заявление о выдаче судебного приказа было предъявлено в суд по истечении шестимесячного срока.

Доказательств, подтверждающих соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, своевременность обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом не представлено.

Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд при подаче заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении указанного срока в силу уважительных причин не заявлено.

Более того, суд учитывает, что административный истец является органом контроля, обладающим властными полномочиями, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доказательств того, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска была лишена возможности своевременно обратиться к мировому судье, не представлено. Своевременное обращение с настоящим административным иском в суд не является основанием для утверждения о том, что пресекательные сроки, предусмотренные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом не пропущены.

Таким образом, несоблюдение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска установленных налоговым законодательством сроков взыскания налога, является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме 9 321 рубль 19 копеек, в том числе: транспортный налог за 2014 – 2015 годы – 6 960 рублей, пени – 1 363,04 рубля, земельный налог за 2014 год – 55,96 рубля, пени – 16,34 рубля, налог на имущество физических лиц за 2014 – 2015 годы – 740,62 рубля, пени – 185,23 рубля, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Р.В. Шатрова

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.