Постановление № 5-142/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-142/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 19 июня 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Гилюк В.В., с участием привлекаемого к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, инспектора отделения <Номер обезличен> отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Мадаминова Бекмурода Махмуджона угли, родившегося <Дата обезличена>, гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> в Свердловский районный суд г. Иркутска поступил материал о совершении административного правонарушения в отношении гражданина Республики Узбекистан Мадаминова Бекмурода Махмуджона угли, который уличается в том, что незаконно находится на территории Российской Федерации.

Административный орган указывает, что ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, на миграционном учете состоял до <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес обезличен> не получал, однако не покинул территорию РФ по окончании разрешенного срока пребывания в РФ (<Дата обезличена>), уклоняясь от выезда.

Таким образом, ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым нарушает требования ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что в России работает по найму, ....

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.ст.25.9, 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена> и не оспорен ФИО1

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, .....

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

....

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 создание семьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на то, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлечет грубое нарушение его прав на создание семьи, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ФИО1 следует назначить наказание в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мадаминова Бекмурода Махмуджона угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, который необходимо перечислить на счёт ГУ МВД России по Иркутской по следующим реквизитам: ....

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный г. Иркутска суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Гилюк