Решение № 2-463/2017 2-463/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-463/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 02.10.2017 года

Дело №2-463/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Гандлиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

27 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации на случай неисполнения решения суда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации на случай неисполнения решения суда.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что истец и его мать ФИО4 постоянно проживали в жилом доме по адресу: Ярославская <адрес>. Указанный дом являлся многоквартирным, в квартире № проживала ФИО4, квартира № принадлежала ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме произошел пожар, в результате пожара строение полностью уничтожено. Согласно протоколу жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 поставлен на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о предоставлении жилого помещения. Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что в поселении помещений, пригодных для проживания не имеется. Кроме того, никаких мер, связанных с ремонтом либо восстановлением других жилых помещений, ответчиком не предпринимается. Считает, что в целях стимулирования ответчика к исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения с ответчика на основании ст.308.3 ГК РФ подлежит взысканию неустойка, размер которой следует определить 15000 руб. ежемесячно. Просит обязать администрацию Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской область предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в течение двух месяцев с момента вынесения решения суда; взыскать с ответчика в пользу истца на случай неисполнения решения суда с момента истечения срока, предоставленного для исполнения решения, и по день фактического исполнения решения суда, 15000 руб. ежемесячно.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основания указанным в иске. Пояснил, что квартиру № по <адрес> занимал на основании договора социального найма, в жилом помещении были зарегистрированы он и его мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме произошел пожар, в результате жилой дом был полностью уничтожен, в дальнейшем он неоднократно обращался в администрацию Середского сельского поселения с различными заявлениями по вопросу предоставления ему иного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии было рассмотрено его заявление, было принято решение поставить его на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Считает, что в данном случае признание его малоимущим не имеет значение, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено взамен жилого помещения, признанного не пригодным для проживания. По вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он обращался в администрацию Середского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ, в постановке на учет ему было отказано, поскольку он не относится к категории малоимущих граждан, с указанного времени с аналогичными заявлениями в администрацию не обращался, было подано заявление о предоставлении жилого помещения взамен признанного не пригодным для проживания.

Представитель ответчика администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района ЯО по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что действительно согласно протоколу жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 поставлен на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, при этом на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО3 поставлен не был, поскольку не является малоимущим и не относится к какой-либо другой категории граждан, которым предоставляются жилые помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 администрацией Середского сельского поселения отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, т.е. представлены документы, которые не подтверждали право состоять на учете, а именно не было подтверждено, что истец является малоимущим; после этого, ФИО3 не обращался в администрацию поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не предоставлял никаких документов, подтверждающих право состоять на учете. Постановлением администрации Середского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № по ул. <адрес> в которой проживал истец, была признана непригодной для проживания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Середского сельского поселения о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было рассмотрено, жилищная комиссия приняла решение о постановке на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, но в установленном порядке ФИО3 не был признан нуждающимся в жилом помещении и не был поставлен на соответствующий учет, поскольку им не было представлено документов, подтверждающих право состоять на учете. Жилищной комиссией было установлено, что жилое помещение, занимаемое истцом уничтожено, поэтому жилое помещение необходимо предоставлять; с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 не обращался, не предоставлял какие-либо документы, подтверждающие право состоять на учете, малоимущим не признавался.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, возражений по иску не представлено.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО3, представителя ответчика администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района ЯО по доверенности ФИО2 исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч.1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение является собственностью Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области и числиться в Реестре муниципальной собственности Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области под №.

Согласно справки отделения надзорной деятельности по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в доме по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате пожара дом уничтожен огнем полностью (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением к Главе Середского сельского поселения с просьбой признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь по улучшению жилья по договору социального найма. Постановлением администрации Середского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (л.д.19-20). Из письма администрации Середского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в признании ФИО3 малоимущим отказано, поскольку размер стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, приходящегося на каждого члена семьи превышает величину денежных средств в сумме 80000 руб. (Решение Муниципального Совета Середского сельского поселения №5 от 10.02.2010 года «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи») (л.д.17).

Заключением межведомственной комиссии администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено фактическое отсутствие объекта - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, (л.д. 23). Постановлением администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (л.д.18). Данное заявление ФИО3 рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Середского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу № комиссией принято решение поставить ФИО3 на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма истец ссылается на то обстоятельство, что занимаемое им жилое помещение признано не пригодным для проживания.

Однако по смыслу приведенных выше норм наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в нем лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ; необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из пояснений сторон в судебном заседании, представленных документов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался в администрацию Середского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий. В постановке на учет ФИО3 отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку было отказано в признании ФИО3 малоимущим. Повторно истец в органы местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, решение о принятии его на учет нуждающихся в жилье малоимущих граждан, не принималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения.

Требования истца о взыскании с администрации Середского сельского поселения компенсации на случай неисполнения решения суда производны от требований о возложении на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, и, следовательно, удовлетворению также не подлежат. Кроме того, по смыслу п.1 ст. 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, в связи с чем, положения указанной нормы к спорным правоотношениям применены быть не могут.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова