Решение № 2А-2939/2024 2А-2939/2024~М-1827/2024 М-1827/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-2939/2024

УИД 63RS0007-01-2024-002870-50


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. Самара

Волжский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бересневой С.А.,

при секретаре судебного заседания Горгуль Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2939/2024 по административному иску заместителя прокурора Волжского района Самаркой области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Волжского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности по сдаче водительского удостоверения в РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено наличие у ФИО1 водительского удостоверения 6313923148 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами. По сведениям ГБУЗ <адрес> «Волжская РКБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром сочетанного употребления ПАВ, средняя стадия», являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами, ремиссия в состоянии здоровья не установлена. Данный диагноз является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами ФИО1, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает угрозу безопасности дорожного движения.

Административный истец просит суд прекратить действия право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в РЭО ОГИБДД МВД России по <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц по делу ГУ МВД России по <адрес>, О МВД России по <адрес>, ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», ГБУЗ <адрес> «<адрес> клиническая больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с положениями ст.ст. 25, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно статье 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Перечень таких медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение 6313923148, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; водительское удостоверение не сдавал, с заявлением об утере не обращался.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», действие российский национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, автоматически продлена на 3 года.

Согласно представленным ГБУЗ <адрес> «<адрес> клиническая больница» сведениям, ФИО1 с мая 2022 года состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья». У врача-нарколога не наблюдается, ремиссия – 0.

Согласно данным ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес>, НПС «Дружба», <адрес>.

Доказательств того, что у ФИО1 наступила ремиссия и он снят с учета в наркологическом диспансере, не представлены.

Диагноз ФИО1 «Пагубное употребление психостимуляторов с вредными последствиями для здоровья» согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.20 от ДД.ММ.ГГГГ)» имеет код F 15.1, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». Иной порядок прекращения диспансерного наблюдения законом не установлен.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Исходя из приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленное административным истцом требование о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами законно, обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

Прекращение права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании настоящего судебного решения является основанием для внесения соответствующих сведений в ФИС ГИБДД МВД РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Волжского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Обязать ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре Самарской области.

Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему ГИБДД МВД РФ сведений о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись С.А. Береснева

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.

Копия верна:

Судья: С.А. Береснева