Решение № 12-53/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело № 12-53/2017


РЕШЕНИЕ

17 августа 2017 года с.Верхнеяркеево

И.о. судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан Галяутдинов Р.Р., с участием защитника общества, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Машино-технологическая станция «Илишевская» ФИО1, заместителя председателя ФИО2 Минэкологии ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Машино-технологическая станция «Илишевская», на постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя председателя ФИО2 Минэкологии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя председателя ФИО2 Минэкологии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, Общество с ограниченной ответственностью Машино-технологическая станция «Илишевская» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

Постановление в отношении Общества с ограниченной ответственностью Машино-технологическая станция «Илишевская» вынесено по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой обнаружены следующие нарушения:

- в 300 м западнее юго-западной окраины <адрес> РБ расположена молочно-товарная ферма ООО МТС «Илишевская», предназначенная для содержания и выращивания крупного рогатого скота. При осмотре прилегающей территории выявлено, что в 80 м северо-западнее МТФ МТС «Илишевская» на почве, на общей площади <данные изъяты> размещены отходы навоза от крупного рогатого скота. Объем размещенного навоза составляет около <данные изъяты>

Установлено, что отходы навоза от крупного рогатого скота были вывезены с территории коровника ООО МТС «Илишевская» за пределы МТФ, на почву.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, законный представитель ООО МТС «Илишевская» обратился в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что нарушений закона в связи с размещением навоза в 80 м северо-западнее МТФ ООО МТС «Илишевская» не имеется.

Основываясь на вышеизложенное, защитник ООО МТС «Илишевская» - ФИО1 просит постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя председателя ФИО2 Минэкологии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания отменить, и прекратить производство по делу.

Законный представитель ООО МТС «Илишевская», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела на судебное заседании не явился, какого-либо ходатайства об отложении даты рассмотрения дела не направил в связи с чем с учётом мнения участников процесса судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания защитник ООО МТС «Илишевская» - ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что дела данной категории подсудны лишь суду поскольку в санкции нормы предусмотрено наказание в виде приостановления деятельности.

Заместитель председателя ФИО2 Минэкологии ФИО3 возражал удовлетворению жалобы директора ООО МТС «Илишевская» ФИО4, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав защитника ООО МТС «Илишевская» - ФИО1, заместителя председателя ФИО2 Минэкологии ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (часть 4).

Согласно частям 1 и 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статье 42 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Согласно статья 51 вышеуказанного федерального закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.3.7. "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

-поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО МТС «Илишевская» допустило нарушение вышеприведённых требований Федерального закона.

По протоколу установлено, что в результате производственной деятельности - в 300 м западнее юго-западной окраины <адрес> РБ расположена молочно-товарная ферма ООО МТС «Илишевская», предназначенная для содержания и выращивания крупного рогатого скота. При осмотре прилегающей территории выявлено, сто в 80 м северо-западнее МТФ МТС «Илишевская» на почве, на общей площади <данные изъяты> размещены отходы навоза от крупного рогатого скота. Объем размещенного навоза составляет около <данные изъяты>

Установлено, что отходы навоза от крупного рогатого скота были вывезены с территории коровника ООО МТС «Илишевская» за пределы МТФ, на почву.

Действия ООО МТС «Илишевская» правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья, проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 25.1, 28.1, 28.2, 28.3, 29.7 КоАП РФ органом государственного надзора соблюдены. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств состава правонарушения и его виновности в совершении правонарушения являются несостоятельными, поскольку факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые подтверждают, что факт размещения отходов на почве на территории фермы. В западной части территории фермы – за объектами по содержанию и разведению крупного рогатого скота (коровники, телятники) навоз крупного рогатого скота и навоз конский навалом размещены на почве. Данные отходы относятся к 4 и 5 классу опасности.

Довод жалобы о наличии на территории фермы навозохранилища не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку вина ООО «МТС Илишевская» в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами подтверждается иными доказательствами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО МТС «Илишевская» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Анализ материалов дела свидетельствует, что производство по делу в форме административного расследование не производилось, ч. 2 ст.23.1. КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2. КоАП РФ рассматриваются судьями случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, в связи с чем доводы по вынесении постановления о привлечении к адм. ответственности не уполномоченным на это должностным лицом являются необоснованными.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел и уполномоченным на то лицом.

Таким образом, судья находит установленным, что ООО МТС «Илишевская» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.2. КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления гос. инспектора не имеется.

Санкция ст. 8.2. КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическим лицам за совершение данного правонарушения наказание в виде штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Анализ вышеупомянутого постановления свидетельствует, что должностным лицом смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не выявлено.

Между тем из материалом дела следует, что данное правонарушение совершено из-за тяжелого финансового состояния юридического лица из-за которого он не может пост роить навозохранилище. Данное обстоятельство судьей в соответствии с ч.2 ст. 4.2. КоАП РФ признаётся смягчающим обстоятельством, которое не было учтено органом при вынесении постановления.

С учётом вышеизложенного суд полагает в действиях ООО МТС «Илишевская» имеются вышеупомянутое смягчающее обстоятельство, которые не учтено при назначении наказания должностным лицом, в связи с чем необходимо изменить наказание смягчив его.

Вместе с тем анализ обжалуемого постановления свидетельствует, что при назначении наказания не учитывались требования ч. 3 ст.41.1 КоАП РФ гласящей, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом наличия вышеупомянутого смягчающего обстоятельства, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья в соответствии с ч. 3.1.- 3.3. КоАП РФ полагает данные обстоятельства исключительными и возможным снизить назначенный ООО МТС «Илишевская» штраф до <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судьярешил:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя председателя ФИО2 Минэкологии ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Машино-технологическая станция «Илишевская» по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизив назначенное наказание в виде штрафа до пятидесяти тысяч руб., чем частично удовлетворить жалобу.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись Р.Р. Галяутдинов