Решение № 2А-43/2018 2А-43/2018 ~ М-56/2018 М-56/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-43/2018

Дело № 2а-43/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Ильиной А.А., с участием административного истца ФИО1, являющегося также представителем заинтересованного лица с его стороны – ФИО2 и представителя жилищной комиссии и командира войсковой части №, а также этой же воинской части майора юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии и командира этой же воинской части, связанных с уменьшением нормы площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма и взыскания с названной воинской части судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в ходе судебного заседания требований, просил суд признать действия жилищной комиссии и командира войсковой части №, связанные с принятием решения от 14 февраля 2018 года, оформленного протоколом №, связанные с уменьшением нормы площади жилого помещения предоставляемого ему по договору социального найма, на общую площадь жилых помещений: приходившейся на него в квартире по адресу: <адрес>) и приходящейся на ФИО4 – супругу в квартире по адресу: <адрес><адрес>) в размерах 9,86 и 16,7 кв. м. соответственно незаконными и обязать указанный орган и должностное лицо отменить его и принять решение о предоставлении жилого помещения на состав семьи из 3-х человек в размере 54 кв. м (18*3). Кроме того, он просил взыскать с войсковой части № судебные расходы, относящиеся к уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

ФИО1, действующий в своих интересах и являющийся представителем заинтересованного лица с его стороны – ФИО2, в ходе судебного заседания свои требования поддержал и просил суд их удовлетворить, поскольку вынесенным апелляционным определением Северного флотского военного суда от 31 января 2018 года по делу № года, которым действия жилищной комиссией и командира войсковой части №, связанные с принятием решения, оформленного протоколом заседания жилищной комиссии, от 23 октября 2017 года № об уменьшении ему площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма на общую площадь жилого помещения, приходившейся на него в квартире по адресу: <адрес> размере 9,86 кв.м., признаны законными, не согласен и в настоящее время обжаловал его в Верховный Суд РФ. Кроме того, жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> 1988 году предоставлялось ФИО5 (отец ФИО4) без учета последней и на момент его приватизации в 2008 году - ФИО6 (мать ФИО4) она в нем не проживала и не вела совместное хозяйство с его как нанимателем, так и с собственником, а, следовательно, по его мнению, не являлась членом семьи последней.

Вместе с тем, он сообщил и то, что ФИО4 была зарегистрирована по адресу: <адрес> 1988 года (год рождения супруги) по 04 апреля 2014 года. При этом до настоящего времени в установленном законном порядке у его супруги не прекращено право пользования жилым помещением находящегося по указанному адресу.

Представитель административных ответчиков – ФИО3 требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку уменьшение ФИО1 нормы площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма произведено на основании апелляционного определения Северного флотского военного суда от 31 января 2018 года по делу № года. Вместе с тем, он пояснил и то, что административному истцу уменьшена названная норма на общую площадь жилого помещения приходящуюся на ФИО4 в квартире по адресу: <адрес> на момент приватизации данной квартиры.

Административные ответчики – жилищная комиссия и командир войсковой части №, и эта же воинская часть, а также заинтересованные лица со стороны административного истца – ФИО4 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

Суд, выслушав мнение сторон и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о болезни №, рапорта ФИО7 от 23 августа 2017 года, копии его послужного списка и выписки из приказа (по строевой части) командира войсковой части № от 10 ноября 2017 года №, административный истец, проходивший военную службу по контракту (первый из которых заключил после 01 января 1998 года), с 08 ноября 2017 года уволен с военной службы по контракту на основании п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья), а с 20 ноября 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части №. При этом его общая выслуга лет, по состоянию на день указанного увольнения, составляла более 10 лет.

Из справки командира войсковой части № от 03 февраля 2015 года № следует, что состав семьи ФИО1 состоит из 3 человек (он, ФИО10 – супруга и ФИО2 – сын).

Как видно из заявления административного истца от 12 сентября 2017 года, ФИО7 обратился в жилищную комиссию войсковой части № о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства г. Москва с составом семьи 3 человека.

По апелляционному определению Северного флотского военного суда от 31 января 2018 года по делу № года видно, что данным судебным актом, вступившим в законную силу, установлено, что административный истец обладает правом состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства в г. Москва с составом семьи 3 человека (он, ФИО4 и ФИО2), но с уменьшением его размера на общую площадь жилого помещения приходившейся на него в квартире по адресу: <адрес> размере 9,86 кв. м., а также подлежит учету и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО4 в квартире <адрес>, поскольку данное обстоятельство явилось основанием для постановки ее на вышеуказанный учет в качестве члена семьи административного истца.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> от 29 августа 2017 года, договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 27 февраля 2008 года №, заявлению ФИО8 от февраля 2008 года и свидетельства о государственной регистрации от 17 марта 2008 года серии №, ФИО4 в период с 1988 года по 04 апреля 2014 года была зарегистрирована в указанной квартире общей площадью 50,1 кв. м, которая 27 февраля 2008 года была приватизирована ФИО6 Вместе с тем, данной квартирой наравне с ФИО6 имели право пользования ФИО9 (сестра ФИО4) и ФИО10, которые от участия в приватизации данной квартиры отказались. Однако с 2010 года и 2012 года в данном жилом помещении также зарегистрированы ФИО11 (дети ФИО9), а последняя в 2013 году умерла. То есть на момент снятия ФИО4 с регистрационного учета общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи приходилось 12,53 кв.м. (50,1/4)

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от 14 февраля 2018 года №, утвержденного командиром войсковой части № от этой же даты, подтверждается, что указанным решением ФИО7 признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма составом семьи 3 человека (он, ФИО4 и ФИО12) в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства г. Москва, но с уменьшением площади предоставляемого данного помещения на общую площадь жилых помещений: приходившейся на него в квартире по адресу: <адрес> размере 9,86 и приходящейся на ФИО4 – супругу в квартире по адресу: <адрес> размере 16,7 кв. м. (50,1/3).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – Федеральный закон 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу абз. 12 этого же пункта и статьи Федерального закона 76-ФЗ военнослужащим обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 этого же Федерального закона.

При этом из содержания абз. 4 и 7 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона следует, что к военнослужащим, обеспечиваемым совместно проживающими с ними членами их семей на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями относятся прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Абзац 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона 76-ФЗ определяет, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В свою очередь п.п. 1 Правил признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», устанавливают, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ, указанных в абзаце двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона 76-ФЗ, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из содержания п. 15 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во ВВ МВД России, утвержденной приказом министра МВД РФ от 12 февраля 2010 г. № 75, следует, что уполномоченный жилищный орган, в данном случае которым является жилищная комиссия войсковой части №, ведет учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется УРиС тыла ГКВВ МВД России, квартирно-эксплуатационными службами (частями) подразделений внутренних войск по спискам, утвержденным командиром (начальником). Следовательно данном органу предоставлено право вносить необходимые сведения о жилых помещениях, занимаемых военнослужащим или членами его семьи по договорам социального найма или находящихся в собственности либо пользовании.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При этом как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В ходе судебного заседания установлено, что административный истец относится к категории военнослужащих, обеспечиваем на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеет общую продолжительность военную службы более 10 лет, уволен с военной службы по состоянию здоровья и в настоящее обладает правом на нахождении на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства с составом семьи 3 человека, но с уменьшением нормы площади жилого помещения предоставляемого ему по договору социального найма, на общую площадь жилых помещений: приходившейся на него в квартире по адресу: <адрес> приходящейся на ФИО4 – супругу в квартире по адресу: <адрес> размерах 9,86 и 16,7 кв. м. соответственно.

На данный вывод суда не виляют приведенные выше доводы административного истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что действия жилищной комиссии и командира войсковой части № связанные с принятием решения от 14 февраля 2018 года № в части уменьшения ФИО1 площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на общую площадь жилого помещения, приходящуюся на ФИО4 в квартире по адресу: <адрес> размере 16,7 кв. м. являются незаконными, а требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

В остальной же части оспариваемого решения действия административных ответчиков являются законными, а требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования административного истца удовлетворены частично, то исходя из требований ст.ст. 103 и 111 КАС РФ ФИО7 подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины при подаче указанного административного искового заявления в суд, путем взыскания их с войсковой части №.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия жилищной комиссии и командира войсковой части №, связанные с принятием решения от 14 февраля 2018 года № в части уменьшения ФИО1 площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на общую площадь жилого помещения, приходящуюся на ФИО4 в квартире по адресу: <адрес> размере 16,7 кв. м. и обязать административных ответчиков указанное решение в этой части отменить.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № принять решение, а командира этой же воинской части утвердить данное решение, об уменьшении ФИО1 площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма на общую площадь жилого помещения, приходящуюся на ФИО4 в квартире по адресу: <адрес> размере 12,53 кв. м.

Возложить на председателя жилищной комиссии и командира войсковой части № обязанность сообщить в военный суд и ФИО1 об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы, относящиеся к оплате государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев