Решение № 2-2322/2017 2-2322/2017~М-2029/2017 М-2029/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2322/2017

Дело № ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд гор. Иваново

В составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Ермолаевой Д.А.

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

11 сентября 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Министерству образования и науки Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратилась в суд с иском, просит признать за ней и ее сыном в прядке приватизации право общей долевой собственности (по 50% долей каждому) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован невозможностью приобретения в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, занимаемой истцом и ее несовершеннолетним сыном на основании договора социального найма, иначе как на основании судебного решения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Министерство образования и науки РФ в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены судебной повесткой надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 иск поддержала, пояснила, что добровольно отказалась от участия в приватизации, последствия отказа ей разъяснялись нотариусом. Жилое помещение предоставлено ей на семью на основании обменного ордера от 21 мая 1999 года, в ордер включена ФИО5.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» в судебное заседание не явилось, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставили решение на усмотрение суда. Из отзыва на иск следует, что ранее дом 15 по ул. П.Коммуны г. Иваново состоял на балансе ИВГПУ, однако по мере безвозмездной передачи квартир в собственность граждан (приватизации) указанный дом был снят с баланса университета и в настоящее время в оперативном управлении образовательной организации находятся 5 квартир, в том числе и <адрес>. В неприватизированных квартирах сотрудники ИВГПУ на сегодняшний день не проживают. Управление домом осуществляется управляющей организацией. Какого-либо интереса к дому в целом также как и к спорной квартире у вуза не имеется. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фона в Российской Федерации» не содержит каких-либо запретов и ограничений на приватизацию квартиры, занимаемой истцом по делу.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явилось, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из отзыва на иск следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Прекращение оперативного управления подведомственного Министерству образования и науки РФ государственного учреждения (ФГБОУ ВО «ИВГПУ») имущества должно быть согласовано с Министерством образования и науки РФ, осуществляющему в пределах своей компетенции полномочия собственника имущества, закрепленного за образовательным учреждением. Минобрнауки России возражает в приватизации данной квартиры.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Судом из материалов дела установлено, что <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м., принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за ГОУ ВПО «Ивановский государственный архитектурно-строительный университет», что подтверждается распоряжением №314 от 19.06.2008 года (л.д. 33-35).

Спорная квартира предоставлена ФИО2 на основании обменного ордера № 042 от 21.05.1999 года, выданного на основании постановления Администрации г. Иванова № 442 от 20 мая 1999 года об обмене жилых помещений.

07 октября 2008 года между ФИО2 и ГОУВПО «Ивановский архитектурно-строительный университет» заключен договор социального найма указанной квартиры (л.д. 27-30).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что <адрес> представляет собой жилое помещение в государственном жилом фонде социального использования, т.е. подлежит приватизации.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что истцом ранее право на приобретение в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации не реализовано (л.д. 51). Указанные обстоятельства со стороны ответчика не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности довода истца о наличии у неё и её несовершеннолетнего сына права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации спорной квартиры.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

4. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5.5.1 Положения о Министерстве образования и науки РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 года №466, Министерство образования и науки РФ в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным организациям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству.

При таких обстоятельствах, в силу вышеизложенного полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении спорного жилого помещения осуществляет Минобрнауки России.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с абз. 1 ст. 8 указанного Закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Обращение истца в суд с иском свидетельствует о том, что в порядке, предусмотренном ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ею выражено волеизъявление на реализацию принадлежащих ей и её сыну прав на приобретение занимаемой по договору социального найма квартиры в собственность. До настоящего времени вопрос о приватизации <адрес> не решен.

В соответствии с абз. 2 ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с абз. 1, 2 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.ст. 4, 28 Федерального закона от 12 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно п. 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Установленные судом обстоятельства отсутствия правового механизма передачи в собственность граждан жилых помещений, находящихся в федеральной собственности и предоставленных гражданам по договору социального найма, по мнению суда, свидетельствуют о нарушении права истца на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном жилищном фонде социального использования. В силу вышеизложенных правовых норм, а также изложенной правовой позиции Верховного Суда РФ, суд находит правомерными требования к ответчику, осуществляющему полномочия собственника федерального имущества, о признании за истцом и её сыном права общей долевой собственности на <адрес> в порядке приватизации.

Из материалов дела следует, что наниматель спорной квартиры ФИО2 отказалась от участия в приватизации указанной квартиры. Ее согласие на приватизацию квартиры без ее участия удостоверено нотариусом Ивановского городского нотариального округа ФИО6 и зарегистрировано в реестре за № 2-1425 (л.д. 50).

При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства, суд находит требования о признании за истцом и её сыном права общей долевой собственности на <адрес> по 1/2 доли за каждым обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Министерству образования и науки Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/ 2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> (кадастровый №) в порядке приватизации.

Признать за ФИО4 право собственности на 1/ 2 долю в праве общей долевой собственности на <адрес> (кадастровый №) в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н.Земскова

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2017 года.