Решение № 2-1853/2017 2-1853/2017~М-1692/2017 М-1692/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1853/2017

Дело № 2-1853/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Львовой Н.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пультовщика дуговой сталеплавильной печи в литейном производстве Чебоксарского завода промышленных тракторов, Чебоксарского литейного завода ПО «ЧЗПТ», возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пультовщика дуговой сталеплавильной печи в литейном производстве Чебоксарского завода промышленных тракторов, Чебоксарского литейного завода ПО «ЧЗПТ» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также истец просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на дату обращения за пенсией. С решением ответчика истец не согласен по тем основаниям, что фактически в указанные спорные периоды она работал в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком №, подлежащей включению в специальный стаж в соответствии подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и вновь привела их суду.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары ЧР - Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Промтрактор» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Заслушав истца, изучив пенсионное дело ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 года.

Абзацем 2 подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

В спорный период работы истицы действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В соответствии с подразделом 1 "а" «Литейное производство» раздела XV «Металлообработка» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного вышеназванным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались электромонтеры на горячих участках работ.

Как следует из разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать электромонтерам пульта управления (пультовщикам) электроплавильных печей на горячих участках работ - как электромонтерам на горячих участках работ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» не предусматривается право на льготное пенсионное обеспечение электромонтеров на горячих участках работ литейного производства металлообработки.

Согласно п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В силу п. 5 Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом Всесоюзного центрального совета профсоюзов от 12 сентября 1990 года № 369/16-52 в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09 декабря 1971 года, статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом заявлено требование о включении в подсчет специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пультовщика электродуговой сталеплавильной печи в литейном производстве Чебоксарского завода промышленных тракторов, Чебоксарского литейного завода ПО «ЧЗПТ», которые не были учтены пенсионным органом со ссылкой на то, что должность не предусмотрена Списком.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята пультовщицей по первому разряду в литейный цех ЛТП 1 в Чебоксарский завод промышленных тракторов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен второй разряд пультовщика электродуговых печей в тот же цех (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен пультовщиком электродуговых печей второго разряда в тот же цех (представление от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена пультовщиком дуговой сталеплавильной печи второго разряда в том же цехе (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ году уволена в связи с сокращением численности работников п.1 ст. 33 КЗоТ РСФСР(приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Промтрактор» следует, сто ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Литейном производстве, литейного цеха №, пультовщик электродуговых печей, 1 разряда.

Кроме того, суду представлены копии личной карточки формы Т-3 на истца и копии приказов о перемещениях, сведения о заработке истца за период с января 1992 года по июнь 1995 года, которые подтверждают факт работы истца в спорный период в должности пультовщика электродуговых, электроплавильных печей в литейном производстве и получение соответствующей заработной платы за указанный период работы.

Согласно письма ПФР от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

Между тем данные разъяснения были утверждены после ДД.ММ.ГГГГ, а часть спорных периодов работы истца относится к периоду до принятия указанных разъяснений, в связи с чем, на спорный период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ указанные разъяснения распространены быть не могут. Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-9.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указаний о том, что ФИО1 принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит, таких сведений нет и в личной карточке формы Т-2. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Особый характер работы и постоянная занятость истца на работе в режиме полного рабочего дня с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем суд считает требование истца о включении в специальный страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пультовщика дуговой сталеплавильной печи литейного производства Чебоксарского литейного завода Чебоксарского завода промышленных тракторов подлежащим удовлетворению.

Истец просит обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требуемая продолжительность специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом возраста 51 года составляет более 8 лет.

Поскольку с учетом включения судом в специальный стаж спорных периодов работы, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ обоснованные и подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания компенсации морального вреда, способ и размер компенсации регулируются нормами ст. ст. 1099 - 1101 ГК РФ, согласно которым в круг обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию по заявленному иску, входит следующее: нарушение или посягательство на личные нематериальные блага (права) граждан, наличие вины причинителя вреда (либо наличие обстоятельств, при которых вред должен компенсироваться независимо от вины), размер компенсации, иные фактические обстоятельства, при которых был причинен вред. Компенсация морального вреда по делам, вытекающим из имущественных правоотношений, предусмотрена лишь в случаях прямого на это указания в законе.

В обоснование заявленного требования о компенсации морального вреда истцом указано на то, что истцу действиями ответчика, отказывая в назначении пенсии, причинены нравственные и физические страдания.

Как указывалось положения ст. 151 ГК РФ предусматривают возмещение морального вреда в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что предметом исковых требований является вопрос о назначение страховой пенсии и соответственно требования истца направлены на получение пенсии, т.е. восстановление имущественных прав истца на получение пенсии, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пультовщика дуговой сталеплавильной печи литейного производства Чебоксарского литейного завода Чебоксарского завода промышленных тракторов и в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пультовщика дуговой сталеплавильной печи литейного производства Чебоксарского литейного завода Чебоксарского завода промышленных тракторов.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2017 года.