Решение № 2А-1220/2019 2А-1220/2019~М-830/2019 М-830/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1220/2019

УИД № 66RS0024-01-2019-001108-12

Дело № 2а-1220/2019

Мотивированное
решение изготовлено 06 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 29 апреля 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области – ФИО2, заинтересованного лица ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № 36032/19/66023-ИП от 26.03.2019, незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, требования по которому мотивированы тем, что при вынесении обжалуемого ей постановления отмеченного должностного лица допущено нарушение Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Семейного кодекса Российской Федерации, чем ущемлены ее права как взыскателя по исполнительному производству.

В обоснование требований указала, что судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 26.03.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 36032/19/66023-ИП. Указанное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя б/н от 20.03.2019, выданного Верхнепышминским РОСП УФССП по СО, о взыскании задолженности по алиментам в размере 376 869,62 рублей с должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО1 Указанное исполнительное производство возбуждено после прекращения исполнительного производства № 24627/13/23/66, в рамках которого постановлением от 20.03.2019 должнику определена задолженность по алиментам в размере 376 869,62 рублей. Вместе с тем, пристав неправомерно возбудил исполнительное производство № 36032/19/66023-ИП, поскольку постановление от 20.03.2019 не является исполнительным документов в рассматриваемом случае, на основании которого может быть возбуждено исполнительное производство. Задолженность по алиментам в размере 376 869,62 рублей подлежала взысканию в рамках исполнительного производства № 24627/13/23/66.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании возражали относительно заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо начальник отдела – старший судебный пристав Верхнепышминского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 50, 57, частями 1 и 2 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействие).

В силу статьи 122 названного Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Верхнепышминском районном отделе находилось исполнительное производство № 24627/13/23/66, возбужденное 21.08.2013 на основании исполнительного листа ВС №036899737 от 05.08.2013, выданного 05.08.2013 мировым судей судебного участка № 2 г. Верхняя Пышма для исполнения решения от 27.06.2013, предмет исполнения: алименты в размере 6 876,05 рублей в твердой денежной сумме ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО1

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17.10.2018, вступившим в законную силу 23.11.2018, место жительство несовершеннолетнего ребенка ФИО6 определено с отцом ФИО9

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 2 Верхнепышминского судебного района Свердловской области от 16.01.2019, вступившим в законную силу, ФИО9 освобожден от дальнейшей уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО6 в пользу ФИО1, взысканных на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Верхнепышминского судебного района от 27.06.2013 по гражданскому делу № 2-282/2013, прекращено исполнительное производство по гражданскому делу № 2-282/2013 по иску ФИО1 к ФИО9 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, возбужденное на основании решения мирового судьи от 27.06.2013. С ФИО1 в пользу ФИО9 взысканы алименты в размере ? заработной платы и иных видов доходов на содержание несовершеннолетнего ребенка – сына ФИО6, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП ФИО4 от 20.03.2019 исполнительное производство от 21.08.2013 № 24627/13/23/66 прекращено на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 43, статей 6, 14, 44, 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

26.03.2019 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО2, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 20.03.2019, возбуждено исполнительное производство № 36032/19/66023-ИП о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 задолженности по алиментам в размере 376 869,62 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов» освобождение от взыскания алиментов связано с местом жительства детей.

Если при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от их получения, освобождение от уплаты алиментов, а также от задолженности по алиментам производится не в порядке исполнения решения, а путем предъявления этим родителем соответствующего иска, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства.

Указание административного истца на то, что взыскание задолженности по алиментам возможно только в рамках исполнительного производства №24627/13/23/66, которое прекращено 20.03.2019, является несостоятельным и противоречит фактическим обстоятельствам дела. Из содержания упомянутого решения мирового судьи от 16.01.2019 однозначно усматривается, что исполнительное производство о взыскании алиментов прекращено. Вместе с тем решения об освобождение заявителя от уплаты задолженности по алиментам, которая образовалась по данному исполнительному производству, не имеется. Из пояснений, данных заинтересованным лицом ФИО9 в судебном заседании, следует, что сам ФИО9 не отрицает факт наличия задолженности по алиментам.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В этих целях судебного пристава-исполнителя наделили полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Частью 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ФИО4 от 20.03.2019 по исполнительному производству от 21.08.2013 № 24627/13/23/66 ФИО9 определена задолженность по алиментам по состоянию на 16.01.2019 в размере 376 869,62 рублей. Указанное постановление сторонами исполнительного производства не оспорено, вступило в законную силу.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, являются исполнительными документами, то есть они подлежат принудительному исполнению без специального судебного решения наряду с судебными актами.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Вышеназванные требования Федерального закона применительно к спорным правоотношениям прямо обязывают судебного пристава-исполнителя принять к исполнению исполнительный документ и совершить исполнительные действия в полном соответствии с его содержанием.

Доводы административного истца о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 20.03.20169 не является исполнительным документом, и не могло послужить основанием для возбуждения исполнительного производства, по мнению суда, является ошибочным, поскольку каких-либо ограничений в отношении постановлений судебных приставов-исполнителей, которые могут являться исполнительными документами, действующее законодательство не содержит.

При этом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, предусмотренных статьей 31 Федерального закона об исполнительном производстве, не имелось.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет суду прийти к выводу, что поскольку постановление судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области – ФИО4 от 20.03.2019 является действующим, незаконным не признано, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 названного Закона судебным приставом-исполнителем ФИО2 правомерно 26.03.2019 возбуждено исполнительное производство по исполнению этого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

С приведенными положениями Конституции Российской Федерации, обусловливающими необходимость обеспечения - на основе общепринятых в социальных государствах стандартов - родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют требования Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), которая, исходя из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, принимая во внимание права и обязанности родителей, опекунов и других лиц, несущих за них ответственность по закону.

Положения части 2 статьи 27 Конвенции о правах ребенка предусматривают обязанность родителей нести основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

ФИО9 не отрицал наличия задолженности по алиментам на содержание ребенка, не представил доказательств надлежащего исполнения алиментных обязательств в полном объеме, кроме того, возражения о несогласии с размером задолженности отсутствуют и не могут быть приняты во внимание, поскольку постановление от 20.03.2019, которым установлен размер задолженности, не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности произведенных судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области – ФИО2 действий по возбуждению исполнительного производства № 36032/19/66023-ИП от 26.03.2019 и отсутствии при этом нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства № 36032/19/66023-ИП от 26.03.2019, незаконным, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья М.П. Вершинина