Решение № 2А-269/2019 2А-269/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-269/2019

№ 2а-269/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 33877 старшего прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой жилищной субсидии в полном объеме,

установил:

решением заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ № ЖВ-0001265 административному истцу на состав семьи из 2-х человек (он и сын – ФИО5) предоставлена жилищная субсидия исходя из норматива общей площади жилого помещения 42 кв.м., с учетом коэффициента общей продолжительности военной службы 2,600, в размере 4 668 627 рублей 60 копеек.

Не согласившись с данным решением, ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение заместителя руководителя ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ЖВ-0001265, в части касающейся не выплаты ему жилищной субсидии на его жену – ФИО6;

- обязать заместителя руководителя ДЖО рассмотреть вопрос о выплате ему жилищной субсидии на его жену – ФИО6 в порядке и размерах установленных действующим законодательством.

В обоснование изложенных требований ФИО8 в своем административном иске указал, что проходил военную службу в войсковой части 33877, приказом начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет. Решением 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, оспариваемым решением ему предоставлена жилищная субсидия на состав семьи из 2 человек (он и сын), без учета его супруги ФИО7, чем нарушено его право на жилищное обеспечение в полном объеме. При этом оспариваемое решение до него доведено ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом ФИО8 просил о проведении судебного заседания без его участия.

От представителя ДЖО – ФИО3, в суд поступили письменные возражения, согласно которых он требования административного истца не признал указав, что он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ его сын – ФИО5 также принят на учет нуждающихся в жилье в составе его семьи. Вместе с тем, оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку его жена – ФИО6 на жилищный учет не принималась, оснований для предоставления ей жилищной субсидии не имеется.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами ЖК РФ и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО России от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом МО России от ДД.ММ.ГГГГ № Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 14 ст. 15 вышеприведенного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе, в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности. При этом, необходимым условием для реализации военнослужащими права на получение жилищной субсидии является, в том числе, нахождение на жилищном учете.

Из выписки из приказа начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО8 уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Также в данном приказе указано, что ФИО8 увольняется с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 33877 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга в календарном исчислении составила 23 года 1 месяц.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ административный истец и ФИО2 заключили брак, после чего жене присвоена фамилия – ФИО8.

Из копии решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-3866/2017 видно, что сын административного истца ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи военнослужащего.

Согласно распечатке Единого реестра данных по жилью для военнослужащих, ФИО8 с составом семьи 2 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Форма обеспечения жильем: жилищная субсидия.

Из копии заявления ФИО8 следует, что он просил предоставить ему на состав семьи из 2-х человек (он и сын – ФИО5) жилищную субсидию.

Представитель ДЖО – ФИО3, в своих письменных возражениях, указал, что жена административного истца – ФИО6 на жилищный учет не принималась.

Из вышеизложенного следует, что ФИО8 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи из двух человек.

Как указывалось выше решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ЖВ-0001265 административному истцу на состав семьи 2 человека (он и сын – ФИО5) предоставлена жилищная субсидия, в размере 4 668 627 рублей 60 копеек. При этом согласно имеющейся на данном решении записи, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ указал, что решение получил на руки и он и члены его семьи согласны с суммой субсидии.

Копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО8 в указанную дату перечислена жилищная субсидия, в размере 4 668 627 рублей 60 копеек.

Согласно копии решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-10382/2018 ФИО8 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением жилищной субсидии.

Таким образом, с учетом того, что ФИО8 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи из двух человек и ему на указанный состав семьи предоставлена жилищная субсидия, а его супруга – ФИО6 на таком учете не состояла, то суд, с учетом положений вышеприведенного законодательства, приходит к выводу о том, жилищным органом каких-либо прав административного истца при принятии решения о предоставлении жилищной субсидии нарушено не было.

При таких данных, суд находит требования ФИО8 о признании незаконным решения заместителя руководителя ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ЖВ-0001265, в части касающейся не выплаты ему жилищной субсидии на его жену – ФИО6 и возложении обязанности на заместителя руководителя ДЖО по рассмотрению вопроса о выплате ему жилищной субсидии на его жену – ФИО6 в порядке и размерах установленных действующим законодательством, не подлежащими удовлетворению.

Приходя к вышеуказанному выводу, суд также учитывает, что административный истец в своем вышеприведенном заявлении также просил о предоставлении ему жилищной субсидии на состав семьи из двух человек и с ее размером был согласен.

По вышеприведенным основаниям доводы административного истца в обоснование своей позиции признаются судом несостоятельными.

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления старшего прапорщика запаса ФИО1 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЖВ-0001265, в части касающейся не выплаты ему жилищной субсидии на его жену – ФИО6 и возложении обязанности на заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопроса о выплате ему жилищной субсидии на его жену – ФИО6 в порядке и размерах установленных действующим законодательством, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Мицюк