Решение № 2-5374/2018 2-5374/2018~М-5534/2018 М-5534/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-5374/2018

Дело №2-5374/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее по тексту – УПФР в г.Барнауле). В обоснование требований истец указывает, что решением УПФР в г.Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно решению продолжительность специального стажа истца по представленным документам составляет 22 года 4 месяца 11 дней. В специальный стаж не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов в средней школе № им. С.П. Королева г. Навои Республика Узбекистан. На основании изложенного истец просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г.Барнауле ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва. Пояснила, что спорный период работы истца не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку справка внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, подтверждающая право работников системы образования на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству, действующему на территории Республики Узбекистан, в адрес Управления не поступила.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 22 года 4 месяца 11 дней.

Период работы ФИО1 в Республике Узбекистан в средней общеобразовательной школе № г. Навои в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, так как справка внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, подтверждающая право работников системы образования на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству, действующему на территории Республики Узбекистан, в адрес Управления не поступила.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Постановления от 16.07.2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке. Из стажа исключаются отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, периоды простоя, имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 включены учителя школ всех наименований.

В соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Ответчик, отказывая во включении в страховой и специальный стаж периода работы с 01.12.1991 по 27.07.1994, ссылался на то, что отсутствуют ответы из компетентных органов Республики Узбекистан о подтверждении достоверности сведений, внесенных в трудовую книжку.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Ссылаясь на ст. 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. ответчик указывает, что в области пенсионного обеспечения предусмотрен обмен необходимой информацией, в связи с чем, пенсионные органы не могут выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, без подтверждения факта наличия данного стажа и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекавшей за пределами Российской Федерации, без заключения компетентного органа иностранного государства.

Между тем, с данным утверждением ответчика согласиться нельзя ввиду следующего.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие ответа компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении периодов его работы на территории государства - участника Соглашения стран СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.6 Правил от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные положения закреплены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала учителем начальных классов в средней школе № им.Королева в .....

В материалы дела представлена архивная справка хозрасчетного архива дел по личному составу г.Навои № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 действительно работала учителем начальных классов в школе № Навоийского горОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке школы № им. С.П. Королева (г.Навои, Р. Узбекистан) ФИО1 действительно была принята на полную ставку работы учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Педагогическая (учебная) нагрузка за проработанный период составила 25 часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация учитель начальных классов второй категории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В дородовом и послеродовом отпуске по уходу за ребенком не находилась. Курсы повышения квалификации не проходила. В ученическом и административном отпуске не находилась. Других отвлечений от основной работы не было.

С учетом представленных доказательств, имеются правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж работы истца.

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы учителем начальных классов в средней школе № .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом включенного в специальный стаж в судебном порядке периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии льготный стаж истца в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил более 25 лет, что дает ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчиком необоснованно отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости досрочно, имеются основания для признания незаконным решения УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы учителем начальных классов в средней школе № г.Навои с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь Т.Н. Янченко