Решение № 2-2288/2019 2-2288/2019~М-1687/2019 М-1687/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-2288/2019

Дело № 2-2288/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи: Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Челябинска о признании права долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Челябинска с учетом уточнения требований (л.д. 116) о признании права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, в <данные изъяты> доле в праве за ФИО1 и в <данные изъяты> доли за ФИО2

В обоснование иска истцы указали, что ФИО1 является собственницей <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и соглашения о перераспределении земель и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 принадлежат <данные изъяты> доли в праве собственности на вышеназванное имущество на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ., соглашения о перераспределении земель и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году с целью улучшения жилищных условий ими (истцами) за счет собственных средств произведена реконструкция жилого дома, в том числе, возведен пристрой (лит. А1) общей площадью <данные изъяты> кв.м., общая площадь дома согласно техническому паспорту увеличилась до <данные изъяты> кв.м. С учетом изменения методики подсчета площади жилого помещения при постановке жилого дома на кадастровый учет, его площадь изменилась и в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м.

Произведенная самовольная реконструкция дома по <адрес> в <адрес> соответствует техническим, санитарным нормам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, расположена в пределах границ отведенного земельного участка. Администрацией г. Челябинска отказано в согласовании реконструкции спорного жилого дома, в связи с несоответствием параметров застройки Правилам землепользования и застройки, так как отступ от границ смежных земельных участков в жилой территориальной зоне В. 1.1 – 3м., в то время как фактически от северной границы отступ составляет 1, 10м. Представить согласие смежных землепользователей на отступ от установленных границ от существующей застройки – спорного жилого дома не представляется возможным, поскольку собственники смежных участков надлежащим образом не оформили свои права на недвижимое имущество. Ссылаясь на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцы просили исковые требования удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя ФИО3 (л.д. 142-144).

Представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 59), в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям, дополнила объяснениями о том, что жилой дом № по ул. <адрес> в <адрес> принадлежал родителям ФИО2, который после их смерти перешел к нему и его сестре ФИО5 по наследству. ФИО2 и его супруга ФИО1 выкупили принадлежавшую сестре ФИО2 долю жилого дома. С целью улучшения жилищных условий истцы реконструировали дом, но не оформили документы на него надлежащим образом. В доме проживала престарелая мать ФИО1, для которой был возведен пристрой в виде комнаты, также было оборудовано помещение для установки газового оборудования, и расширена кухня. Истец ФИО2 является инвалидом, передвигаться не может. Земельный участок по <адрес>, на котором расположен реконструированный дом, отведен истцам в собственность, жилое строение не выходит за пределы отведенного истцам земельного участка. Права третьих лиц – собственников смежных участков, произведенной реконструкцией дома не нарушены.

Представитель ответчика администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 133), представил письменный отзыв на иск, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, поскольку земельный участок, на котором истцами выполнена реконструкция, расположен в территориальной зоне В.1.1 – зона усадебная и коттеджная. Минимальный отступ от границ участка (красных линий улиц) в этой жилой территориальной зоне составляет <данные изъяты> метра. За исключением хозяйственных построек, данный отступ может быть сокращен до нуля при согласовании со смежными землепользователями. В уведомлении истцов о реконструкции жилого дома № по ул. <адрес> параметры не соответствуют установленным параметрам, отступ от северной границы указан 1,10 м. Согласие смежного землепользователя на уменьшение отступа от границы не представлено (л.д. 111-112).

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, представила письменное заявление о согласии с исковыми требованиями (л.д. 140-141).

Третье лицо ФИО7, являющаяся фактическим пользователем жилого дома по адресу: <адрес>, после смерти собственника этого жилого дома ФИО8 (л.д.110, 148), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, в судебном уведомлении указала, что претензий не имеет (л.д.140).

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав все материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и <данные изъяты> доли в праве на этот дом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Истица ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на вышеназванный жилой дом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, копиями дела правоустанавливающих документов на указанный объект недвижимости (далее – ЕГРН) (л.д. 5-10, 82-84, 86-109).

Доли в праве собственности истцов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, между ними распределены на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. о перераспределении земель и земельного участка, по которому в собственность ФИО2 передано <данные изъяты> доли, ФИО1 - <данные изъяты> доли в праве на этот участок (л.д. 11-12, 62-66). Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., его границы установлены, что следует из градостроительного плана на земельный участок (л.д. 13-21).

Из содержания правоустанавливающих документов на жилой дом по <адрес> в <адрес> следует, что его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

Вместе с тем, согласно техническому паспорту, составленному ООО «Стройпроект» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. (лит. А, А1, а), изменение жилой пощади произведено за счет пристройки (лит. А1) площадью <данные изъяты> кв.м. и новых технических приборов измерений (л.д. 23-29).

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, в техническом плане, выполненном кадастровым инженером, общая площадь жилого дома по <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., площадь этого объекта недвижимости вычислена по методике в соответствии с приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ., в которую включены площадь помещения № (лит. А) <данные изъяты> кв.м., помещение № (лит. А) <данные изъяты> кв.м. и общей площади (лит. а) <данные изъяты> кв.м. (л.д. 82, 118-130).

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право (далее – ГК РФ) собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на реконструкцию недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из уведомления администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. № №, направленного ФИО2, ФИО1, о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции жилого дома № по ул. <адрес> параметров объекта установленным параметрам следует, что земельный участок истцов расположен в территориальной зоне В.1.1 (зона усадебная и коттеджная). Минимальный отступ от границ участка (красных линий улиц) в этой жилой территориальной зоне составляет <данные изъяты> метра. За исключением хозяйственных построек, данный отступ может быть сокращен до нуля при согласовании со смежными землепользователями. В представленном уведомлении указан отступ от северной границы 1,10 м. Согласие смежного землепользователя на уменьшение отступа от границы не представлено (л.д. 57-58).

Челябинские городские электрические сети согласовали реконструкцию спорного жилого дома в рамках существующих границ при соблюдении охранной воздушной зоны линии 0,4 кВ (л.д. 53).

По сведениям Комитета градостроительства и архитектуры администрации г. Челябинска, предоставленным ДД.ММ.ГГГГ. по запросу суда, согласно дежурному плану города Челябинска и представленному техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по <адрес> в <адрес> расположен в границах вышеуказанного земельного участка (л.д. 80).

Актом обследования земельного участка и объекта недвижимости, составленным ООО «Стройпроект», также установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, в натуре расположен на земельном участке и не выходит за пределы границ участка по данному адресу, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 54).

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «ПищеПромПроект», от ДД.ММ.ГГГГ. № на земельном участке по <адрес> в <адрес> расположен одноэтажный жилой дом с пристройками (лит. А, А1, а). Несущие и ограждающие конструкции жилого дома и пристроек к нему находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие при эксплуатации дефекты не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Конструкции здания удовлетворяют требованиям ст. ст. 59, 80-89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Техническое состояние элементов жилого дома обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью и жизни людей (л.д. 30-35).

В соответствии с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» самовольно возведенные строения по адресу: <...>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями, СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д. 117).

Также установлено, что спорный жилой дом граничит с земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>, и <адрес>, что подтверждается геосъемкой земельного участка истцов (л.д. 15).

Собственник жилого дома № № по ул. <адрес> в <адрес> ФИО6, привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, подписала акт согласования произведенной истцами реконструкции жилого дома № № по ул. <адрес> (л.д. 44, 49-52).

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица фактический владелец жилого дома № по ул. <адрес> в <адрес> ФИО7 также указала об отсутствии претензий к истцам (л.д.140).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной реконструкции дома № по ул. <адрес> в <адрес> является отсутствие разрешения на его реконструкцию, к получению которого истцы предпринимали меры.

Поскольку произведенная реконструкция спорного жилого дома соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, жилой дом расположен в пределах земельного участка, находящегося в собственности истцов, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения жилого дома № по ул<адрес> в реконструированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м., и признании права собственности на этот дом за истцами.

Возражения администрации <адрес> об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду того, что в нарушении требований, предъявляемых к территориальной зоне В.1.1 (зона усадебная и коттеджная) минимальный отступ от северной границы участка истцов не достигает <данные изъяты>х метров и составляет 1,10 м., согласие смежного землепользователя на уменьшение отступа от этой границы не представлено, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц смежные землепользователи каких-либо возражений по иску не представили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности на реконструированный жилой дом, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, за:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, гражданином <данные изъяты>, пол мужской, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, на <данные изъяты>) доли в праве собственности;

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, гражданкой <данные изъяты>, пол женский, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на <данные изъяты>) доли в праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина