Решение № 2А-461/2021 2А-461/2021~М-307/2021 М-307/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-461/2021

Дело № 2а-461/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Ставицкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации о продаже водительских удостоверений запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района, в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, содержащейся в сети Интернет на сайтах: https://nytva.prava-online.net; http://nytva-tut.bez-avtoshkoly.site; http://nytva-tut.prava-zdes.org; http://nytva.prava-pro.org, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нытвенского района при проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства государственной регистрации права управления транспортными средствами, установлены факты размещения в сети Интернет на сайтах: https://nytva.prava-online.net; http://nytva-tut.bez-avtoshkoly.site; http://nytva-tut.prava-zdes.org; http://nytva.prava-pro.org, информации о продаже водительских удостоверений без прохождения установленного порядка получения водительского удостоверения, подтверждающего право управления транспортными средствами, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На рассматриваемых интернет-страницах размещена, в частности, информация о положительных сторонах приобретения (покупки) водительских удостоверений (дешевизна, наличие печатей и т.д.), а также о способах их заказа и доставки, о ценах на предлагаемые услуги. При этом отсутствуют сведения об юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождение, место регистрации или контактные телефоны.

Размещение информации на указанных интернет-сайтах противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, такое размещение является незаконным.

В целях защиты интересов государства, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет сайтам следует ограничить.

В судебном заседании представитель административного истца Ставицкий А.В. от части исковых требований отказался, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части. Уточнив исковые требования, административный истец просит признать информацию о продаже водительских удостоверений на право управления транспортными средствами, содержащуюся в сети Интернет на сайте https://nytva.prava-online.net, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представлен отзыв.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Статья 43 Конституции РФ устанавливает право каждого бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №149 - ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление, приобретение, хранение или сбыт в целях использования, а также использование поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Из п. 13 ст. 12 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2.2).

В обоснование требований прокурором представлены документы:

- справка о результатах проверки от 29.03.2021 (л.д.22-23);

- акт исследования предметов и документов от 26.04.2021 (л.д.16-17)

- акты осмотра интернет-сайта от 29.03.2021, 26.04.2021, 03.06.2021 (л.д.24, 26);

- скриншоты страницы вышеуказанного сайта (л.д.9,25,27);

Таким образом, судом установлено, что прокуратурой Нытвенского района в ходе проведенной проверки выявлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на интернет-сайте (интернет-странице): https://nytva.prava-online.net.

Из материалов дела следует, что доступ на указанный сайт свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождении, месте регистрации отсутствуют. На вышеуказанной интернет-странице размещена информация о положительных сторонах приобретения (покупки) водительских удостоверений, а также о способах их заказа и доставки, о ценах на предлагаемые услуги.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, которым может выступать администратор доменного имени или владелец сайта, а также обладатель информации, принятыми административным истцом мерами, не представилось возможным, что подтверждается данными сайта www.reg.ru - сервиса проверки доменных имен, из которых следует, что регистратор указанного сайта находится на территории иностранного государства Гонконг (л.д.18-20).

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанный интернет- сайт отсутствует (л.д.21).

За осуществление деятельности по продаже водительских удостоверений без прохождения установленного порядка получения указанных документов, в том числе через сеть «Интернет», предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, то такое размещение является незаконным. В связи с чем, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному Интернет сайту следует ограничить.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца о признании информации о продаже поддельных водительских удостоверений, содержащуюся в сети Интернет на вышеуказанном сайте, запрещенной.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 27.1 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию о продаже водительских удостоверений, содержащуюся в сети Интернет на сайте

https://nytva.prava-online.net

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова