Решение № 2А-1172/2024 2А-1172/2024(2А-13838/2023;)~М0-11395/2023 2А-13838/2023 М0-11395/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1172/2024

УИД 63RS0029-02-2023-011424-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре Глазуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1172/2024 (№2а-13838/2023) по административному иску ООО ПКО «СААБ» к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО1, врио начальника отделения судебному приставу ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушенного права,

установил:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

В обоснование требований указано, что 07.08.2023 административным истцом в адрес ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № 91 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области № 2-3664/2020 о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, взыскатель не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела, в не возбуждении исполнительного производства, принять меры к исполнению исполнительного документа, а также организовать направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа, принять меры к восстановлению.

Определением суда от 29.11.2023 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика врио начальника отделения судебный пристав ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО2, судебный пристав – исполнитель ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения с материалами исполнительного производства, в которых просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО1, врио начальника отделения судебный пристав ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Изучив имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся и в статьях 121 - 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (в данном случае Законом N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, в связи с чем действия должностных лиц территориальных органов ФССП России, нотариуса, занимающегося частной практикой, по установлению подлинности исполнительной надписи должны быть осуществлены в течение двух дней со дня предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, после чего исполнительный документ передается судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Суд считает, что в данном случае административным истцом срок для обращения пропущен, поскольку, как указывает заявитель, исполнительный документ и заявление о возбуждении ИП направлены в адрес отделения судебных приставов 07.08.2023, получено адресатом 10.08.2023. В соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства об исполнительном производстве, разрешение вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства осуществляется в течение 3 дней с момента поступления соответствующего заявления в ОСП. Таким образом, в отсутствие сведений о возбуждении в течение указанного срока, административному истцу стало известно о нарушении его права, то есть, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходным дней). Более того, из представленных административным ответчиком документов следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено ООО ПКО «СААБ» в личном кабинете ЕПГУ адрес: 5260410400 18.08.2023, что подтверждает распечатка из личного кабинета. С административным исковым заявлением ООО ПКО «СААБ» обратилось 23.11.2023 (согласно отметки Почты РФ на конверте), то есть с пропуском срока.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 07.08.2023 административным истцом в адрес ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № 91 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области № 2-3664/2020 о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

В установленный законом срок – 18.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Постановление направлено в адрес взыскателя для сведения. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ООО ПКО «СААБ» в личном кабинете ЕПГУ адрес: 5260410400 18.08.2023, что подтверждает распечатка из личного кабинета.

Сведения об исполнительном производстве №-ИП также отражены на официальном сайте ФССП России.

Таким образом, довод о не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 91 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области № 2-3664/2020 о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности и о не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении опровергается материалами дела.

Из представленных в материалы дела документов исполнительного производства следует, что одновременно с возбуждением исполнительного производства в соответствии со статьей 64 Закона № ФЗ-229 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, ГУ МВД России, ЗАГС, МВД России, МИФНС России № 2 по Самарской области, ПФР для выявления имущества и доходов должника.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем 19.08.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем 30.08.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации в АО Альфа Банк, АО ОТП Банк, АО Тинькофф Банк, ПАО Сбербанк.

Денежные средства на расчетный счет ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области не поступали.

Судебным приставом – исполнителем направлен о предоставлении информации о наличии в собственности должника транспортных средств. Судебному приставу – исполнителю поступил ответ, согласно которому на имя должника транспортные средства не зарегистрированы.

По адресу должника судебным приставом – исполнителем осуществлены выходы для установления имущественного положения должника. Проверить имущество не представилось возможным по причине отсутствия дома жильцов.

Вышеуказанные сведения, представленные судебным приставом-исполнителем в материалы дела, судом были проверены и подтверждаются ответами уполномоченных органов на судебные запросы.

По запросу суда в материалы дела представлен ответ ОСФР по Самарской области № МС-76-04/13954 от 08.02.2024, согласно которому получателем пенсии (иных выплат) по линии ОСФР по Самарской области должник ФИО6 не является.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом (статья 68 Закона N 229-ФЗ).

При этом Законом № 229-ФЗ не предусмотрены определенные действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства устанавливает, какие исполнительные действия будут наиболее эффективные.

Таким образом, направление запросов в соответствующие органы и организации является правом, а не обязанностью судебного пристава – исполнителя. Направление запросов пристав осуществляет исходя из обстоятельств конкретного дела, их целесообразности и разумности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона.

17.11.2023 исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ. Исполнительный документ возвращен взыскателю (ШПИ 80099691683315).

Сведения о повторном предъявлении исполнительного документа материалы дела не содержат.

Проанализировав установленные выше обстоятельства, учитывая содержание указанных правовых предписаний, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем, а также начальником отделения старшим судебным приставом не допущено, так как исполнительное производство возбуждено в установленный законом срок, постановление о возбуждении направлено в адрес взыскателя, выполнен необходимый перечень исполнительных действий и применены допустимые меры принудительного исполнения. То обстоятельство, что проведенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, а также начальника отделения старшего судебного пристава не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлен факт нарушения прав административного истца, то требования об обязании устранить допущенные нарушения права в рамках указанного исполнительного производства, судом отклоняются.

В силу статьи 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судом совокупности таких условий не установлено, административным истцом в нарушение пункта 1 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов не представлено.

Обстоятельства, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми постановлениями (действиями) нарушены права, свободы и законные интересы административного истца (выбытие имущества из собственности должника и т.д.), созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, по делу не установлены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление по административному иску ООО ПКО «СААБ» к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО1, врио начальника отделения судебному приставу ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушенного права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2024 года.

Судья Н.П. Кознова