Решение № 2А-4147/2017 2А-4147/2017~М-3577/2017 М-3577/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-4147/2017

Дело № 2а-4147-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск «16» мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Кычкиной Н.А., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения Окружной администрации г. Якутска от ____2017 года, которым отказано в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: ____ В обоснование иска указывает, что ____2017 года обратилась в ДИЗО Окружной администрации города Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка. Ответчик необоснованно отказал в перераспределении земельного участка. Просит признать отказ незаконным, обязать Окружную администрацию г. Якутска устранить допущенное нарушение путем утверждения представленной схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 по устному заявлению административный иск поддержали и просили удовлетворить требования.

Представитель Окружной администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

____.2017 ФИО1 обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: г____.

Письмом от ____2017 № Окружная администрация г. Якутска сообщила об отсутствии правовых оснований для принятия положительного решения о перераспределении земельного участка с учетом отсутствия согласования границ земельного участка со стороны Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска. Согласование запрашиваемых границ земельного участка не представляется возможным по причинам: в настоящее время проект межевания территории СОТ «Нива» отсутствует.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом СОТ «Нива» с 2013 года.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в Окружную администрацию города Якутска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказал в заключении такого соглашения, указав на невозможность перераспределения земельного участка, поскольку проект межевания территории СОТ «Нива» отсутствует.

Имеющим юридическое значение является наличие проекта межевания территории, который отсутствует.

Между тем, законом не предусмотрено такое основание для отказа в перераспределении земельного участка как отсутствие проекта межевания территории. При этом, пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Из сведений ИСОГД от ____2017 № следует, что запрашиваемый земельный участок находится в зоне С-2А (ведение садоводства – основной вид разрешенного использования); ограничение по линии градостроительного регулирования (красные линии) – соответствует; решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято.

Таким образом, при отсутствии проекта межевания территории может быть использована указанная пункте 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

На иные основания для отказа в перераспределении земельного участка ответчиком не указано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ в перераспределении земельного участка по вышеуказанному основанию нарушает права и интересы истца. Надлежащим способом устранения нарушения прав истца в данном случае, суд полагает возложение обязанности принять решение о перераспределении земельного участка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Окружной администрации города Якутска от ____2017 года об отказе ФИО1 в перераспределении земельного участка незаконным.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем принятия решения о перераспределении земельного участка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Кычкина