Решение № 2А-56/2019 2А-56/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-56/2019

Дело №2а-56/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Купцова А.А., при секретаре судебного заседания Юрченко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми) <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным решения Центральной жилищной комиссии ФСО России об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить решение Центральной жилищной комиссии ФСО России от 12 апреля 2019 года об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по г. Сыктывкару и обязать Центральную жилищную комиссию ФСО России принять его на данный учёт.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми в должности <данные изъяты>. В ноябре 2018 года он обратился в жилищную комиссию <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания. 14 декабря 2018 года жилищная комиссия <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми приняла решение ходатайствовать перед Центральной жилищной комиссией ФСО России о постановке его на учёт в качестве нуждающегося жилом помещении для постоянного проживания в г.Сыктывкаре на состав семьи 1 человек. Решением Центральной жилищной комиссии ФСО России от 12 апреля 2019 года ему было в этом отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истёк предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Не соглашаясь с данным решением административный истец полагает, что оно подлежит отмене по мотивам незаконности и неясности, так как им были соблюдены все установленные законом условия для постановки на данный учёт, а из содержания оспариваемого решения не понятно, какие совершенные им действия были расценены жилищной комиссией в качестве намеренного ухудшения жилищных условий.

Представитель административного ответчика представил в суд возражения, в которых требования административного истца не признал, и указал, что ФИО1 пропущен срок, предусмотренный статьёй 219 КАС РФ для обращения с административным исковым заявлением в суд. Полагает, что оспариваемое решение является законным, обоснованным и принятым Центральной жилищной комиссией ФСО России в пределах своих полномочий, установленных Положением о жилищных комиссиях органов государственной охраны, утвержденного приказом директора ФСО России от 7 августа 2004 года №1013.

Исследовав представленные доказательства, военный суд установил следующее.

Из справки <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, послужного списка, выписок из приказов начальника военного института правительственной связи от ДД.ММ.ГГГГ №, начальника <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми в должности <данные изъяты>, в воинском звании «<данные изъяты>, первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ будучи курсантом военного института, общая продолжительность военной службы составляет более 24 лет, состав семьи – 2 человека (он и его сын А.).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, договоров найма квартиры, справке о проверке жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ранее по месту прохождения службы жильем от военного ведомства не обеспечивался, у него отсутствуют в собственности объекты недвижимости, в настоящее время проживает в съёмной квартире общей площадью 33,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Сын административного истца А. проживает совместно с бывшей супругой ФИО1 в <адрес>, что следует из отметок о регистрации в паспортах А. и Б., а также свидетельства о расторжении брака.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 109,2 кв.м. по адресу: <адрес>, что усматривается из паспорта ФИО1, справки АО «Расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 для постоянного проживания его сестрой В., владеющей 1/2 доли в праве собственности на данный жилой дом, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, справки АО «Расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книги.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 года ФИО1 был выселен из принадлежащего В. жилого помещения. Этим же решением установлено, что помимо административного истца в этом жилом помещении также были зарегистрированы по месту жительства его собственники – сестра административного истца В. и Г., владеющие по 1/2 доли в праве собственности каждый, после регистрации ФИО1 не вселялся в данное жилое помещение в качестве члена семьи собственника, общего хозяйства с собственниками не вёл, для совместного проживания жилое помещение не использовал.

20 ноября 2018 года ФИО1 обратился в жилищную комиссию <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 1 человек (сам ФИО1) по месту прохождения службы в г.Сыктывкаре.

14 декабря 2018 года жилищная комиссия <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми приняла решение ходатайствовать перед Центральной жилищной комиссией ФСО России о постановке ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося жилом помещении для постоянного проживания в г.Сыктывкаре на состав семьи 1 человек.

Решением Центральной жилищной комиссии ФСО России от 12 апреля 2019 года административному истцу было в этом отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку не истёк предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок.

Согласно отметкам на копиях решения Центральной жилищной комиссии ФСО России от 12 апреля 2019 года и сопроводительного письма к нему ФИО1 ознакомился с данным решением и получил его копию 24 июня 2019 года.

При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на следующем.

Оспариваемое административным истцом решение Центральной жилищной комиссии ФСО России принято 12 апреля 2019 года, а его содержание ФИО1 доведено 24 июня 2019 года, что подтверждается его собственноручной подписью на сопроводительном письме и копии решения.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 9 августа 2019 года, что следует из оттиска штампа на конверте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдён установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Проверяя полномочия органа по принятию оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с Порядком признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512, Порядком организации деятельности по предоставлению военнослужащим органов государственной охраны жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденных приказом ФСО России от 28 июля 2017 года №417 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим органов государственной охраны жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», Положением о жилищных комиссиях органов государственной охраны, реализация прав военнослужащих органов государственной охраны по вопросу обеспечения жильём возложена на Центральную жилищную комиссию ФСО России.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято полномочным органом.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> ФСО России в Республике Коми, первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ, будучи курсантом военного института, общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет.

Следовательно, ФИО1 относится к той категории военнослужащих, которые при соблюдении установленных законом условий обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 данного Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ военнослужащий не может быть принят на учет, если не истёк предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок.

В свою очередь, статьёй 53 Жилищного кодекса РФ определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные правила установлены пунктом 6 Порядка признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512.

Из исследованных материалов дела установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 109,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Помимо ФИО1 в названном жилом помещении были зарегистрированы его сестра В. и Г.

Данное жилое помещение было предоставлено административному истцу для постоянного проживания без каких-либо ограничений его сестрой В., ФИО1 в нём был зарегистрирован, что породило у него право пользования этим жилым помещением.

Несмотря на то, что ФИО1 не чинилось никаких препятствий по вселению и пользованию данным жилым помещением, административный истец добровольно отказался от реализации указанного права по своему усмотрению.

Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен жилым помещением выше учётной нормы и не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении.

В этой связи действия ФИО1, который добровольно прекратил принадлежащее ему право пользования указанным жилым помещением, были обоснованно расценены административным ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий, направленное на приобретение права состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Несогласие ФИО1 с формулировками оспариваемого решения не влияет на вывод суда о его законности, равно как и обстоятельства, установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 года, поскольку данное решение лишь фактически закрепило юридические последствия действий, совершенных самим административным истцом.

Поскольку с момента совершения ФИО1 намеренных действий по ухудшению жилищных условий предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок не прошел, административный ответчик обоснованно отказал ему в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении.

В связи с тем, что оспариваемое решение признано не нарушающим права и законные интересы административного истца, требование о возложении на Центральную жилищную комиссию ФСО России обязанности принять ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по г.Сыктывкару является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объёме.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищной комиссии ФСО России от 12 апреля 2019 года об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по г. Сыктывкару и о возложении обязанности на Центральную жилищную комиссию ФСО России принять его на данный учёт, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Купцов