Решение № 2-417/2025 2-417/2025~М-332/2025 М-332/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-417/2025

Дело № 2-417/2025 УИД 23RS0056-01-2025-000785-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 24 июня 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Муравлевой В.А.,

с участием истца – прокурора Успенского района Еськова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 7 станицы Убеженской муниципального образования Успенский район о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 7 станицы Убеженской муниципального образования Успенский район (далее по тексту – МБОУ ООШ № 7, школа) о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой Успенского района проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в деятельности МБОУ ООШ № 7 выявлены следующие нарушения: медицинский кабинет школы в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н, не оснащен следующими медицинскими изделиями, предметами, оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – 2 штуки; стетофонендоскоп – 2 штуки; секундомер – 2 штуки; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; ториноскоп с набором воронок – 1 штука; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – не менее 1 штуки; холодильник – 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 штука; пузырь для льда – 1 штука; носилки – 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 штуки; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширма медицинская – 1 штука; шкаф для хранения медицинской документации – 1 штука; столик манипуляционный – 1 штука; лампа настольная – 1 штука; пинцет – 4 штуки; корцанг – 4 штуки; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; сейф для хранения медикаментов – 1 штука. В связи с выявленным нарушением, 28 марта 2025 года прокурором района в адрес директора МБОУ ООШ № 7 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Действенных мер должностными лицами МБОУ ООШ № 7 по приобретению недостающего медицинского оборудования принято не было.

Указывая, что невыполнение директором МБОУ ООШ № 7 требований законодательства в сфере здравоохранения приводит к нарушению прав обучающихся в школе детей на охрану жизни и здоровья, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", нормами Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", прокурор Успенского района просил суд обязать МБОУ ООШ № 7 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения, оснастив медицинский кабинет школы указанным выше медицинским оборудованием.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - муниципальное казенное учреждение "Управление образованием администрации муниципального образования Успенский район".

В судебном заседании истец – прокурор Успенского района Еськов Д.Б., поддержал иск и объяснил суду об указанных выше обстоятельствах дела и причинах обращения в суд.

От представителя ответчика – директора МБОУ ООШ № 7 ФИО1, поступило письменное заявление о признании иска прокурора в полном объеме и рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель от третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией, не явился; сведений о причинах неявки представителя суду не представлено, ходатайств, заявлений не поступило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором Успенского района требований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 и п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

В ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, дети имеют приоритетные права в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу частей 2 и 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Успенского района проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, установлено, что медицинский кабинет МБОУ ООШ № 7 для оказания медицинской помощи несовершеннолетним не оснащен в полном объеме медицинским препаратами и оборудованием в соответствии с вышеуказанным правовым регулированием.

В нарушение Порядка медицинский кабинет школы не оснащен следующими медицинскими изделиями, предметами, оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – 2 штуки; стетофонендоскоп – 2 штуки; секундомер – 2 штуки; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; ториноскоп с набором воронок – 1 штука; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – не менее 1 штуки; холодильник – 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 штука; пузырь для льда – 1 штука; носилки – 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 штуки; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширма медицинская – 1 штука; шкаф для хранения медицинской документации – 1 штука; столик манипуляционный – 1 штука; лампа настольная – 1 штука; пинцет – 4 штуки; корцанг – 4 штуки; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; сейф для хранения медикаментов – 1 штука.

28 марта 2025 года прокурором Успенского района в адрес директора МБОУ ООШ № 7 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

В ответ на представление в письме от 03 апреля 2025 года № 35 администрация МБОУ ООШ № 7 сослалась на приобретение недостающего оборудования по мере финансирования.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на дату рассмотрения дела действенных мер администрацией образовательного учреждения по приобретению недостающего медицинского оборудования принято не было.

При таких обстоятельствах требования иска прокурора Успенского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предложенный прокурором шестимесячный срок для устранения допущенных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 7 станицы Убеженской муниципального образования Успенский район о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет – удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 7 станицы Убеженской муниципального образования Успенский район, ИНН <***>, ОГРН <***> от 18 декабря 2002 года, адрес: 352476, <...>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и оснастить медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями, предметами, оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – 2 штуки; стетофонендоскоп – 2 штуки; секундомер – 2 штуки; динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки; плантограф – 1 штука; ториноскоп с набором воронок – 1 штука; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей – не менее 1 штуки; холодильник – 1 штука; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 штука; пузырь для льда – 1 штука; носилки – 1 штука; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 штуки; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 штука; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; ширма медицинская – 1 штука; шкаф для хранения медицинской документации – 1 штука; столик манипуляционный – 1 штука; лампа настольная – 1 штука; пинцет – 4 штуки; корцанг – 4 штуки; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; сейф для хранения медикаментов – 1 штука.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2025 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.