Постановление № 5-14/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-14/2019

дело 5-14/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2019 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Никоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального общеобразовательного учреждения средняя школа г. Сенгилея им. Героя Советского Союза ФИО1, расположенного по адресу: <...>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02.07.2019 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МОУ средняя школа г. Сенгилея по ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в том числе требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.2599-10 "гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", СанПиН 2.4.5.2409-08 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования".

Директор МОУ средняя школа г. Сенгилея им. Героя Советского Союза ФИО1, ФИО2, в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал частично, суду пояснил, что часть нарушений, выявленных должностным лицом при проведении проверки, в настоящее время устранены.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО3 в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа минимальном размере.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 названого Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 утверждены Санитарные правила СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. № 25, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных сооружений, центров социальной реабилитации, и направлены на оздоровление детей и подростков в период каникул.

Из материалов дела следует, что, 05.06.2019 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе с целью осуществления контроля за исполнением требований санитарного законодательства, на основании распоряжения от 13.05.2019, проведена плановая выездная проверка МОУ средняя школа г. Сенгилея им. Героя Советского Союза ФИО1.

В результате данной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- на складе на трех ящиках яблок общим весом 38 кг. 600 гр. отсутствует маркировка транспортной упаковки, идентифицировать яблоки не представляется возможным, в связи с отсутствием информации на транспортной упаковке о производителе пищевой продукции, дате изготовления, сроках годности, условиях хранения. В товарных накладных № 2 от 01.06.2019, № 5 от 04.06.2019 также отсутствует информация о яблоках, позволяющая идентифицировать пищевую продукцию и обеспечить прослеживаемость реализации данной продукции. Иные документы, подтверждающие качество и безопасность вышеуказанной пищевой продукции, отсутствуют, что является нарушением п. 9.20 СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";- моечные ванны для мытья столовой посуды не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой, что является нарушением п. 5.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

- столовая мебель (столы, стулья, табуреты) имеют дефекты и повреждения покрытия, не позволяющие проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

- производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, имеют поврежденное покрытие, что не предоставляет возможность проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.5 СаНиП 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

- моечные ванны для мытья столовой посуды не имеют маркировку объемной вместимости, что является нарушением п.5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";

- суточные пробы хранятся в посуде с пластмассовой крышкой (завтрак 05.06.2019 сок, обед 04.06.2019, также завтрак (круассан) 04.06.2019 хранится в полиэтиленовом пакете), что является нарушением приложения 11 СанПиН 2.4.5.2409-08 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Вина МОУ средняя школа г. Сенгилея им. Героя Советского Союза ФИО1 в нарушении законодательства санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 13.05.2019 о проведении плановой выездной проверки; протоколом об административном правонарушении № 260-С от 02.07.2019; актом проверки № 144-С от 02.07.2019, объяснениями представителя МОУ средняя школа г. Сенгилея им. Героя Советского Союза ФИО1, объяснениями начальника лагеря ЛОУ при МОУ ФИО4, накладными от 01.06.2019 и от 04.06.2019, товарной накладной, фотокопиями.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина МОУ средняя школа г. Сенгилея в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установлена полностью.

При этом частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности МОУ средняя школа г. Сенгилея соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении санитарно-эпидемиологические требования в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах образует состав данного правонарушения.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины; отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем, оснований к освобождению МОУ средняя школа г. Сенгилея от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа г. Сенгилея им. Героя Советского Союза ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73636000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Ю.Горбачева