Решение № 12-191/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-191/2025

Дело №12-191/2025


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Коровина О.А., рассмотрев в помещении Нефтекамского городского суда по адресу: <...> жалобу Территориального Управления Росимущества в Республике Башкортостан на постановление начальника отдела – старшего судебный пристав ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 № от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального Управления Росимущества в Республике Башкортостан,

установил:

постановлением старшего судебный пристав ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 № от 07 октября 2025 года Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что между ТУ Росимущества в Республике Башкортостан и ООО «Полистрой» заключен государственный контракт № от 28.11.2023, согласно которому ООО «Полистрой» оказывает услуги по приему и хранению конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, предметов, являющихся вещественными доказательствами, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, на территории Республики Башкортостан. 26.02.2025 в адрес ТУ Росимущества в РБ поступило требование от 20.02.2025 № о представлении в 3-дневный срок со дня поступления требования информации «о направлении поручения» в ООО «Полистрой» по уведомлению готовности конфискованного имущества на переработку или уничтожение. Однако в связи с нарушением условий контракта, принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке. Полагают, что в действиях Росмущества отсутствует состав административного правонарушения. Также указывают, что постановление по делу об административном правонарушении получено Росимуществом 14.10.2025. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», инструкции по делопроизводству в Территориальном управлении, утвержденной приказом ТУ Росимуществом в Республике Башкортостан от 14.11.2014 г. №132/Пр письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. ТУ Росимущества в Республике Башкортостан было ограничено в возможности обратиться с мотивированной апелляционной жалобой в установленный срок. Просят восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.

Представитель привлекаемого лица, а также должностное лицо, чье постановление обжалуется, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив представленные материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановление должностного лица от 07.10.2025 получено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 14.10.2025, последний день подачи жалобы – 27.10.2025, жалоба направлена в суд 28.10.2025, вместе с тем, принимая во внимание незначительный пропуск срока на подачу жалобы в суд (1 день), ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы, восстановлению.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № (далее - Соглашение).

Согласно п. 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия имущества.

В соответствии с п.п. 3.2.2, 3.2.3. Соглашения Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Как следует из материалов дела, 11.09.2025 судебным приставом ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан Ш.М.Ф. в отношении Территориального Управления Росимущества в Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. В описании события правонарушения указано, что 23.08.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 19.08.2024г., вступившего в законную силу 16.08.2024г., выданного Краснокамским межрайонным судом РБ, предмет исполнения: «вещественное доказательство автомобиль <данные изъяты>, конфисковать в доход государства».

В рамках исполнительного производства должностным лицом - судебным приставом - исполнителем М.А.Ф. 23.08.2024 вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение №.

В соответствии с Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность № от 27.12.2019 пунктом 1 постановления ТУ Росимущества в РБ поручено принять от судебного пристава-исполнителя имущество: <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>, на распоряжение в течении 30 рабочих дней со дня получения постановления о передаче обращенного в собственность государства имущество на распоряжение.

17.10.2024 Федеральной службой судебных приставов по Республике Башкортостан направлено уведомление о готовности конфискованного имущества на переработку или уничтожение № для организации своевременного принятия имущества, вывоза с места хранения для дальнейшего распоряжения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2.3 срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней.

Однако, по состоянию на 07.08.2025г. прием-передача для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации транспортное средство мотоцикл «Юпитер» без гос.рег.знака - не изъят, не вывезено.

07.08.2025 судебным приставом-исполнителем в адрес Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан направлено требование № о предоставлении в трехдневный срок направления поручения в ООО «Полистой» по изъятию и вывозу имущества обращенного в собственности государства.

Данное требование получено 12.08.2025 Территориальным управлением Росимущества в Республике Башкортостан. Однако, в срок 21.08.2025г. требование не исполнено.

07.10.2025 Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14.КоАП РФ.

Как следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении от 07.10.2025, в нем указано на то, что 23.08.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения которого является, конфискация в доход государства вещественного доказательства - автомобиль <данные изъяты>. В рамках исполнительного производства должностным лицом - судебным приставом - исполнителем М.А.Ф. 23.08.2024 вынесено постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение №. В соответствии с Соглашением о порядке и условиях взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность № от 27.12.2019 пунктом 1 постановления ТУ Росимущества в РБ поручено принять от судебного пристава-исполнителя имущество на распоряжение в течении 30 рабочих дней со дня получения проставления о передаче обращенного в собственность государства имущество на распоряжение. Таким образом, ТУ Росимущества в РБ нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава – исполнителя, за что предусмотрена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в числе прочего, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относится событие административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Данные обстоятельства должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в статье 26.2 упомянутого Кодекса.

Одним из требований, предъявляемых законом к постановлению по делу об административном правонарушении, является его мотивированность (пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть приведено описание административного правонарушения, с указанием конкретных действий, образующих объективную сторону правонарушения, и формы вины, образующего его субъективную сторону.

Вместе с тем, принимая данное постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом данные требования не соблюдены, в постановлении не описана объективная сторона административного правонарушения, которая соответствовала бы описанной объективной стороне в протоколе об административном правонарушении. Не описаны конкретные действия (бездействие) юридического лица, образующие состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении в нарушении в статье 26.2 КоАП РФ не приведены доказательства по делу об административном правонарушении, указывающие на наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные нарушения процессуального закона являются существенными и влекут безусловную отмену постановления, независимо от доводов жалобы, и направлению дела на новое рассмотрение ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебный пристав Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 № от 07 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Территориального Управления Росимущества в Республике Башкортостан отменить, дело возвратить в ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья О.А. Коровина