Решение № 2-3998/2024 2-3998/2024~М-2050/2024 М-2050/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-3998/2024

УИД: 39RS0002-01-2024-003071-21

гражданское дело № 2-3998/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 19 сентября 2024года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при помощнике судьи Зениной Т.Х.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Калининграда – Пахомова Г.А.,

представителя ответчика МАДОУ д/с № 95 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Калининграда детский сад № 95, администрации городского округа «Город Калининград» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г. Калининграда с учетом последующих уточнений требований обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в котором просит обязать МАДОУ – детский сад № 95 (далее – МАДОУ д/с № 95) привести в соответствие (отремонтировать) твердое покрытие въездов, входов, дорожек прилегающей территории к зданию МАДОУ согласно требованиям п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию ГО «Город Калининград» выделить денежные средства на ремонт твердого покрытия въездов, входов, дорожек прилегающей территории к зданию МАДОУ д/с № 95 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Центрального района г. Калининграда проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в период их пребывания в образовательных организациях на поднадзорной территории, в результате чего, в деятельности МАДОУ д/с № 95 выявлены нарушения: в нарушение п. 2.2.4 покрытие подъездов, проходов и дорожек на территории МАДОУ имеет множественные дефекты (трещины, выбоины), что недопустимо и может стать причиной травмы детей. По итогам проведенной проверки 29.06.2022 ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано на необходимость, в том числе ремонта асфальтового покрытия. Данное нарушение не устранено до настоящего времени. Согласно письму комитета по образованию администрации ГО «Город Калининград» от 22.03.2024 финансирование мероприятия по замощению территории МАДОУ возможно в текущем году при условии наличия дополнительных источников финансирования или при формировании проекта Программы «развитее системы образования ГО «Город Калининград» на 2025 и последующие плановые периоды.

Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Пахомов Г.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика МАДОУ д/с № 95 ФИО1 признала заявленные требования, не оспаривая изложенные в иске доводы, при этом просила учесть, что у учреждения имеются первоочередные задачи по ремонту инженерно-технических систем, требующие финансирования, необходимые средства для замощения прилегающей к зданию учреждения территории по смете составляют 5560000 руб., работы запланированы на следующий год.

Ответчик администрация ГО «Город Калининград», извещенная о рассмотрении настоящего дела, в судебное заседание представителя не направила, ранее представив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором в части требований о выделении денежных средств на ремонт твердого покрытия въездов, входов, дорожек, прилегающей территории к зданию МАДОУ д/с № 95 просила отказать, поскольку понуждение администрации к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «Город Калининград», предусмотренных на содержание образовательных учреждений, ограничивает право комитета по образованию на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, а также нарушает принцип разделения властей.

Третье лицо Комитет по образованию администрации городского округа «Город Калининград», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, заявлений и ходатайств не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные в нем доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Так, согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Охрана здоровья обучающихся согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 12 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся вопросы создания необходимых условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.?

Также в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4. 3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Как установлено судом, прокуратурой Центрального района г. Калининграда была организована и проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в период их пребывания в образовательных организациях на поднадзорной территории, в частности в МАДОУ д/с № 95.

При этом ранее в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) специалистами Управления Роспотребнадзора по Калининградской области установлено, что территория МАДОУ д/с № 95 по адресу: <...>, эксплуатируется с нарушением СП 2.4.3648-20: в нарушение п. 2.2.4 покрытие подъездов, проходов и дорожек на территории МАДОУ имеет множественные дефекты (трещины, выбоины), что недопустимо и может стать причиной травм детей.

В связи с чем, 29.06.2022 МАДОУ д/с № 95 было выдано предостережение №138 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором в частности указано на необходимость ремонта асфальтового покрытия подходов к зданию детского сада, имеющего дефекты.

Данное нарушение не устранено до настоящего времени, что установлено прокурором в рамках проверки и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, названные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии необходимости привести в соответствие (отремонтировать) твердое покрытие въездов, входов, дорожек, прилегающей территории к зданию учреждения МАДОУ д/с № 95 по адресу: <...>, согласно требованиям п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно письму комитета по образованию администрации ГО «Город Калининград» от 22.03.2024 № и-КпО-1868 финансирование мероприятий по замощению территории МАДОУ возможно в текущем году при условии наличия дополнительных источников финансирования или при формировании проекта программы «Развитее системы образования ГО «Город Калининград» на 2025 год и последующие плановые периоды.

Финансовое обеспечение мероприятий по материально-техническому обеспечению учреждений осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования городского округа «Город Калининград», утвержденной постановлением администрации от 30.12.2020 № 1202.

Ответственным исполнителем указанной муниципальной программы определен комитет по образованию администрации ГО «Город Калининград».

Выделение денежных средств на реализацию муниципальной программы производится в соответствии с Планом реализации муниципальной программы, утверждаемым приказом комитета.

В соответствии с Планом реализации муниципальной программы «Развитее системы образования ГО «Город Калининград» на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг., утвержденным приказом комитета по образованию от 05.02.2024 № ПД-КпО-98, с изменениями внесенными на основании приказа комитета по образования от 15.04.2024 № ПД-КпО-260 в 2024 году МАДОУ д/с № 95 предусмотрено 450000 руб. на проектно-сметную документацию на ремонт системы водоснабжения, водоотведения и отопления; на ремонт замощения территории дошкольного учреждения согласно доводам ответчика и третьего лица необходимо дополнительное финансирование, планируемое к предоставлению, после чего соответствующие ремонтные работы будут произведены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования прокурора о возложении на МАДОУ д/с № 95 обязанности привести в соответствие (отремонтировать) твердое покрытие въездов, входов, дорожек, прилегающей территории к зданию МАДОУ согласно требованиям п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, правовые основания для удовлетворения требований о возложении на администрацию ГО «Город Калининград» обязанности выделить денежные средства на ремонт твердого покрытия въездов, входов, дорожек, прилегающей территории к зданию МАДОУ д/с № 95 отсутствуют, поскольку судебное решение не подменяет собой установленную нормативно-правовыми актами процедуру осуществления мероприятий по финансированию образовательного учреждения, в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что указанный в уточненном исковом заявлении прокурора срок – 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу будет достаточным для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Центрального района города Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Калининграда детский сад № 95 (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность привести в соответствие (отремонтировать) твердое покрытие въездов, входов, дорожек, прилегающей территории к зданию учреждения по адресу: <...>, согласно требованиям п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 3 октября 2024 года.