Постановление № 5-426/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 5-426/2020

К делу №5-426/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

станица Каневская Краснодарского края 22 мая 2020 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО3,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском и в Каневском районах по доверенности ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 ёжаевны <данные изъяты>, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

08.05.2020г. в 12 час. 30 мин. в магазине «Овощи-фрукты», расположенном по адресу ст. Каневская, ул. Краснодонская, 101 "Б", установлено, что в ходе проведения мониторинга по проведению хозяйствующим субъектом профилактических мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края и при контроле выполнения требований Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020г. № "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID - 2019 (далее постановление №) в порядке ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно действие (бездействие), совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО5 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" с 18 часов 00 мин 31.03.2020 выявлено не выполнение в установленный срок выданного в указанный период законного Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по ФИО2, ФИО2, ФИО2 - Ахтарскому, <адрес>м ФИО7, выразившееся в следующем индивидуальным предпринимателем ФИО5 ёжаевной в магазине «Овощи-фрукты», расположенном по адресу ст. Каневская, ул. Краснодонская, 101 "Б" не выполняются требования предписания № 1598 от 04.05.2020 - начальника ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО6, а именно: отсутствует разметка на полу с разрывом в 1,5м на участке по реализации мяса охлажденного для соблюдения посетителями дистанции, не представлен Журнал термометрии продавцов, кассиров (со слов продавцов термометрии проводят ежедневно). Также в реализации имеется хлеб и хлебобулочные изделия в ассортименте не упакованные, сухофрукты находятся насыпом в пластмассовых контейнерах нерасфасованные.

Представитель ИП ФИО5 по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину своего доверителя в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, суду показал, что все нарушения предписания роспотребнадзора устранены непосредственно после составления протокола.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском и в Каневском районах по доверенности ФИО4, в судебном заседании полагала, что ИП ФИО5 подлежит административной ответственности, поскольку на момент проверки предписание роспотребнадзора исполнено не было.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (ст.3)

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.(ст.11)

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. (п.1 ст.31)

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.(ч.3 ст.39)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно требованиям п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020г. № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID - 2019 (далее - Постановление № 9): «Обеспечить: … контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей;…».

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее – Постановление №129) на территории Краснодарского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 0 часов 00мин 15.03.2020 до 0часов 00минут 01.05.2020.

С 18 часов 00 минут 31.03.2020 по 30.04.2020 введены ограничительные мероприятия (карантин) Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 № 185 "О введении ограничительных мероприятиях (карантина) на территории <адрес>".

Согласно п. 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 № 255 "О продлении режима "Повышенная готовность" и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", от 31 марта 2020 г. № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" срок режима повышенной готовности и срок ограничительных мероприятий (карантина) продлен по 11.05.2020г.

Согласно подпункта 6 пункта 2 Постановления № 129, учитывая внесенные изменения Постановлением главы администрации (губернатора) от ДД.ММ.ГГГГ №, губернатор постановил:

"6) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, обеспечить: соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), если деятельность организации или индивидуального предпринимателя связана с совместным пребыванием граждан; обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания."

Согласно п. 8.24, 9.6 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов":

В организациях торговли запрещается реализация продукции: - нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; - без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;…». (п.8.24)

«В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации. При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке». Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде». (п.9.6)

Виновность Индивидуального предпринимателя ФИО5 ёжаевны подтверждается следующими доказательствами:

В адрес ИП ФИО5 выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 04.052020 Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско - Ахтарскому, <адрес>м ФИО6, которым предписывалось соблюдать необходимые противоэпидемические меры при организации торговли.

В соответствии с протоколом осмотра от 08.05.2020г. и приложенных к нему фототаблиц, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско - Ахтарскому, Каневскому районам не исполнено, необходимые противоэпидемические меры при организации торговли не приняты.

Таким образом, ИП ФИО5 нарушены требования ст.3, ст.11, п.1 ст.31, ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", пункты 8.24, 9.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности действия ИП ФИО5 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершённое лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административное правонарушение посягает на здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрана которых, по рассматриваемому делу, согласно ст. 1.2. КоАП РФ, является задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2. КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что достичь исправления ИП ФИО5 возможно при назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 ёжаевну ИНН <***> ОГРН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере №

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Идентификатор: 14104230040800032484.

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодаркому краю лицевой счет 04181787750)

КПП 230801001 ИНН <***> ОКТМО 03620000

Номер счета получателя платежа №40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю., БИК 040349001, КБК 14111601061010003140

Наименование платежа Административный штраф по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. КБК18811601061010003140.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья